今天是
《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知
2018-06-14

 

 

  为了防治机动车和非道路移动机械排气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,促进经济社会可持续发展,我们组织起草了《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究,并提出意见和建议。有关单位和人士可以在2018712日前,通过以下途径和方式提出反馈意见: 

  1.登陆河北政府法治网(网址:http:// www.hebfzb.gov.cn),进入首页左侧的“政府立法公众参与平台”提出意见。 

  2.电子邮件:hbfzbfgc@163.com 

  3.传真:0311-87904815 

  4.通信地址:河北省人民政府法制办公室行政法规处(石家庄市师范街75号,邮编:050056),并请在信封上注明“条例反馈意见”字样。 

                     

    

                                               河北省人民政府法制办公室    

                                                   2018611        

  河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例 

  (征求意见稿) 

  第一章 总则 

  第一条【立法目的】  为了防治机动车和非道路移动机械排气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 

  第二条【适用范围】  本省行政区域内机动车和非道路移动机械排气污染防治适用本条例。 

  第三条【政府职责】  县级以上人民政府应当建立健全排气污染防治工作协调机制,加大财政投入,将机动车和非道路移动机械排气污染防治工作纳入环境保护目标考核,保护和改善大气环境。 

  第四条【部门职责】  省和设区的市人民政府环境保护主管部门对本行政区域内机动车和非道路移动机械排气污染防治工作实施统一监督管理。 

  县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内,对机动车和非道路移动机械排气污染防治工作实施监督管理。 

  第五条【政策引导】  县级以上人民政府应当优先发展公共交通,优化道路设置,改善道路通行状况,推广应用节能环保型、新能源机动车,减少机动车排气污染。 

  第六条【排放标准】  本省行政区域内机动车和非道路移动机械污染物排放,执行国家机动车和非道路移动机大气污染物排放标准。省人民政府可以根据污染防治需要,提前执行国家机动车和非道路移动机械大气污染物排放标准中相应阶段排放限值,并于执行日前六个月向社会公示。 

  在用机动车和非道路移动机械不得超标排放大气污染物,不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。 

  第七条【区域协同】 省人民政府应当推动与北京市、天津市和周边地区建立机动车和非道路移动机械排气污染联合防治协调机制,省人民政府环境保护等有关部门应当推进与北京市、天津市和周边地区建立区域会商、信息共享、联合执法、重污染天气应对等机动车和非道路移动机械污染防治联防联控机制,加强污染防治科研合作,提高区域大气污染防治水平。 

  第八条【举报奖励】  任何单位和个人有权对机动车和非道路移动机械排放污染的违法行为进行举报和投诉。环境保护等有关部门应当向社会公布投诉举报联系方式,并依法受理和处理投诉举报事项。举报线索经查证属实的,有关部门应当按照规定对举报人给予奖励。 

  第二章 机动车排气污染预防与控制 

  第九条【随车清单信息】  在产品出厂或者货物入境前,机动车生产、进口企业应当在随车清单中载明排放检验信息和污染控制技术信息。 

  第十条【机动车登记】  在本省行政区域内注册登记和本省行政区域外转入登记的机动车,应当对该机动车进行排放检验和随车清单查验,排放检验不合格或者污染控制装置与随车清单不一致的,公安机关交通管理部门不予办理机动车登记。 

  新出厂的轿车和其他小型、微型载客汽车,以及免予安全技术检验的其他新出厂机动车,在注册登记前不再进行排放检验;但是机动车出厂后两年内未办理注册登记或者注册登记前发生交通事故的,应当进行排放检验。 

  公安机关交通管理部门应当将随车清单纳入车辆档案管理。 

  第十一条【维修保养】 机动车所有人或者使用人应当对机动车进行维修和保养,使机动车排气持续稳定达到排放标准。 

  机动车排放大气污染物超过标准或者车载排放诊断系统报警的,应当及时进行维修,经检验合格后方可使用。 

  禁止破坏机动车车载排放诊断系统。 

  第十二条【污染控制装置】  已安装排气污染控制装置的在用机动车,其所有人或者使用人应当保证污染控制装置正常运行,不得拆除、闲置、破坏污染控制装置。 

  第十三条【污染控制装置】 在用重型柴油车未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。 

  第十四条【油气回收装置】  储油储气库、加油加气站及油罐气罐车等,应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持其正常使用,且相应指标达到国家相关标准。 

  第十五条【车用燃油】  鼓励使用优质车用燃油和清洁车用能源;限制高油耗、高排放机动车的发展,减少化石能源的消耗。 

  销售车用燃油、氮氧化物还原剂等的单位和个人,应当明示产品质量标准,工商行政主管部门应当依法监督管理。 

  第十六条【控制措施】  设区的市人民政府根据城市规划和大气环境质量状况,可以合理控制机动车保有量。 

  县级以上人民政府根据大气环境质量状况,对机动车可以采取限制或者禁止通行区域、通行时间等措施。 

  第十七条【应急措施】  县级以上人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取限制机动车通行等应急措施。 

  第三章  机动车排气污染检验与治理 

  第十八条【排放检验】  机动车应当按照国家和本省有关规定进行排放检验。排放检验包括定期检验和监督抽测。 

  第十九条【定期检验】 在用机动车应当由依法通过计量认证的机动车排放检验机构定期进行排放检验,定期检验周期与机动车安全技术检验周期一致。 

  第二十条【定期检验方法】  省人民政府环境保护主管部门和质量技术监督主管部门应当根据国家有关规定和本省实际情况,确定定期检验方法和相应的排放限值,报省人民政府批准后公布实施。 

  第二十一条【定期检验要求】 机动车排放检验机构应当使用经依法检定合格的机动车排放检验设备,按照国务院生态环境主管部门制定的规范和本省确定的定期检验方法对机动车进行排放检验,并出具由环境保护主管部门统一编码的排放检验报告。 

  机动车排放检验机构应当公开检验规范、检验方法、检验流程、排放限值、收费标准和监督投诉电话,接受社会监督。 

  第二十二条【定期检验数据】  机动车排放检验机构应当健全管理制度,按要求建立排放检验档案。 

  机动车排放检验机构应当与环境保护主管部门联网,实时上传排放检验数据、视频等相关信息。 

  机动车排放检验机构及其负责人应当对排放检验数据、视频等相关信息的真实性和准确性负责。 

  第二十三条【定期检验监管】  环境保护、认证认可监督管理部门应当建立健全监督管理制度,通过现场检查、网络监控等方式对机动车排放检验机构环保检验行为的公正性、准确性进行监督,并将监督检查情况向社会公布。 

  第二十四条【定期检验结果】  在用机动车经定期检验合格的,方可上道路行驶。 

  未经定期检验或者检验不合格的,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志,交通运输主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。 

  第二十五条【监督抽测】 县级以上公安机关交通管理部门会同环境保护、交通运输等主管部门,在不影响正常通行的情况下,可以通过电子监控、摄像拍照、人工或者遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车进行监督抽测。 

  县级以上人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染排放状况进行监督抽测。 

  第二十六条【监督抽测结果】  监督抽测不合格的,监督抽测部门应当当场向机动车所有人或者驾驶人出具维修复检催告单,机动车所有人或者驾驶人在收到复检催告单后,应当在15个工作日内自行选择有资质的维修机构维修,直至复检合格,并将复检结果报送监督抽测部门。   

  第二十七条【禁止行为】 禁止以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。 

  第二十八条【维修单位义务】  机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修,使其达到规定的排放标准;维修情况应当及时联网上传交通运输和环境保护主管部门。 

  禁止机动车维修单位提供临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验维修服务。 

  第二十九条【报废管理】  公安机关交通管理部门应当依据国家机动车强制报废有关规定,对维修或者采用污染控制技术后大气污染物排放仍不符合在用机动车排放标准的机动车予以强制报废。 

  鼓励、支持提前报废高排放和高强度使用的机动车。 

  第四章 非道路移动机械排气污染防治 

  第三十条【信息公开】  非道路移动机械生产、进口企业应当在产品出厂或货物入境前,在机身明显位置粘贴环保信息标签,公开主要环保信息。 

  环境保护主管部门应当会同工商行政管理部门对在我省销售的非道路移动机械环保信息公开情况进行查验。 

  第三十一条【污染控制】  非道路移动机械应当安装污染控制装置,其所有人或者使用人应当保证污染控制装置正常运行,不得拆除、闲置、破坏污染控制装置。 

  未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。 

  第三十二条【监督抽测】 环境保护主管部门应当会同相关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督抽测。监督抽测可以采用现场检查、摄像拍照、人工检测等方式进行。 

  第三十三条【维修要求】  非道路移动机械排放大气污染物超过标准的,应当及时进行维修,经检验合格后方可使用。 

  第三十四条【鼓励提前报废】  鼓励和支持高排放和高强度使用的非道路移动机械提前报废。 

  第三十五条【监督管理】  住房和城乡建设、交通运输、农业行政、水行政等有关部门应当建立非道路移动机械管理机制,加强对非道路移动机械大气污染物排放的监督检查。 

  第三十六条【禁用区域划定】  县级以上人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。 

  第五章法律责任 

  第三十七条【污染控制装置】  违反本条例规定,机动车和非道路移动机械所有人或者使用人拆除、闲置、破坏污染控制装置的或者改装污染控制装置不符合污染控制装置要求的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处五千元以上一万元以下罚款。 

  第三十八条【污染控制装置罚则】  违反本条例规定,使用排放不合格的非道路移动机械,或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处五千元的罚款 

      第三十九条【车载排放诊断系统未及时维修责任】  违反本条例规定,车载排放诊断系统报警后未及时维修的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处五百元罚款 

  第四十条 【未安装油气回收装置责任】 违反本条例规定,储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等,未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的或者油气回收装置相应指标达不到国家相关标准的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。 

  第四十一条【机动车排放检验机构责任】  违反本条例规定,伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。 

  机动车排放检验机构未实时向环境保护主管部门传送检验数据、检验视频资料的,由县级以上人民政府环境保护主管部门对机动车排放检验机构处五千元以上二万元以下的罚款。 

  机动车排放检验机构未按照相关要求建立检验档案的,由计量认证依法行使监督管理的部门依照有关法律、法规处理。 

  第四十二条【机动车驾驶人责任】  违反本条例规定,机动车驾驶人驾驶排放检验不合格或者排放黑烟的机动车上道路行驶的,由公安机关交通管理部门依法予以处罚。 

  违反本条例规定, 监督抽测不合格,逾期不维修、不复检或者复检不合格仍上道路行驶的,由公安机关交通管理部门依法处罚。 

  第四十三条【非移动违反禁止条款责任】  违反本条例规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门责令停止违法行为,处一万元以上三万元以下罚款 

  第四十四条【弄虚作假通过检验的】  违反本条例规定,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。 

  第四十五条【渎职责任】  环境保护行政主管部门和其他负有监督管理职责的部门及其工作人员违反本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第六章 附则 

  第四十六条  本条例自2018    日起施行 

  
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