今天是
訾小春局长在2020年全省邮政管理工作会议上的讲话
2020-03-03
 砥砺初心担使命 提质增效谱新篇

  奋力开创河北现代邮政业高质量发展新局面

  ——訾小春同志在2020年全省邮政管理工作会议上的讲话

  (2020年1月16日)

  訾小春

  同志们:

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国邮政管理工作会议和省委九届九次、十次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神,总结2019年工作,回顾邮政法修订施行10年来全省邮政业改革发展成就,分析研判当前形势,部署2020年工作。下面,我讲三个方面意见。

  一、2019年主要工作及邮政法修订施行10年河北邮政业发展回顾

  2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。全省邮政业认真贯彻落实习近平总书记对邮政业系列重要指示批示精神,围绕国家局党组工作部署和马军胜局长对河北“5+4+6”指示要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,知重负重、担当作为,凝心聚力、激情工作,苦干实干、锐意进取,坚定不移推动邮政业高质量发展,各项工作取得了明显成效。2019年,全省完成邮政行业业务总量557.4亿元,绝对值居全国第8位,比去年晋升1位,增幅为46.6%,居全国第1位;业务收入322.7亿元,绝对值居全国第9位,比去年晋升1位,增幅30.7%,居全国第1位。其中,完成快递业务量23亿件,绝对值居全国第7位,增幅32.3%,居全国第4位;完成快递业务收入242.4亿元,绝对值居全国第8位,位次与去年一致,增幅34.1%,居全国第1位。石家庄、保定、廊坊快递业务量继续稳居全国快递50强城市,邢台快递业务量首次进入全国前50位,沧州快递业务收入首次进入全国前50强。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉处理满意率达到98.8%。新增社会就业1万人以上,支撑网上零售额2400亿元,占全社会消费品零售总额的14.5%。全省邮政行业在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面作用日益凸显。

  (一)提高政治站位,强化政治引领,主题教育取得明显成效

  全省邮政管理系统坚持“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决推进习近平总书记关于邮政业重要指示精神和中央决策部署在行业内落地生根。通过主题教育,全省邮政管理系统党员干部提高了真信笃行、知行合一的能力,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉,提振了干事创业、担当作为的精气神,推动了行业改革发展各项工作,涵养了风清气正的政治生态。一是始终坚持省市联动、协调推动、良性互动,两批“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展、协同推进。省局成立了领导小组及办公室,派出4个指导组对11个市局进行全覆盖指导,召开冀南冀北片区督导会议。先后组织召开9次主题教育领导小组会议、6次主题教育调研指导座谈会、2次主题教育调研成果交流会、2次主题教育培训班。共编发简报32期,形成调研报告56篇。实现了省市局党组书记、纪检组长上专题党课和廉政党课全覆盖。二是始终坚持问题导向,认真对照党章党规找差距、针对查摆问题抓整改。全省邮政管理系统按照“四个对照”“四个找一找”的要求,紧扣“18个是否”逐一对照检查,重点抓好“8+1+3”专项整治和国家局巡视发现的43个共性问题解决。寄递渠道涉枪涉爆整治、农村“电商配送”渠道建设、邮件快件包装废弃物治理、快递末端违规收费治理、快递许可专项治理、快递从业人员权益保护、机关基础设施改善等一批群众最急最忧最盼的问题得到有效整改落实。三是始终坚持把开展主题教育党建和党风廉政建设紧密结合,与干部队伍作风建设紧密结合重点工作推进紧密结合,省局在认真开展第一批主题教育的基础上,对整改落实情况进行了“回头看”,各市局按照主题教育要求,认真进行了学习教育、调查研究、检视问题和整改落实,达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

  (二)优化发展环境,推动项目建设,重点工作推进取得明显成效

  一是行业发展得到省四大班子领导高度关注。2019年,省委书记、省人大常委会主任王东峰春节前夕在石家庄走访慰问邮政业一线干部职工。省长许勤审议推动局省战略合作协议签订、河北邮政条例修订,在省政府系统汇报交流会议上听取省局工作汇报,对邮政业发展和快递服务地方产业成效充分肯定。副省长张古江主持召开邮政业领导小组会议,专题研究推进行业重点工作。省人大副主任、省总工会主席王晓东专题听取全省邮政管理工作汇报,并带队调研慰问邮政快递企业。省政协副主席边发吉调研快递业发展情况,走访慰问基层一线快递小哥,并召开了快递从业人员座谈会。

  二是行业政策规划有力落实。《雄安新区邮政业发展规划》通过国家局审议,经省委雄安办同意,由雄安管委会负责审批印发。启动十四五行业规划编制工作,召开电视电话会议对规划工作进行了全面安排部署减税降费政策得到有效落实,全年总额达9905万元。省局省商务厅、省交通运输厅等5部门联合印发了《关于开展城乡高效配送专项行动的实施意见》,与省发展改革委、省财政厅、省供销社等7部门联合印发了《关于推进邮政业服务乡村振兴的实施意见》,与省商务厅、石家庄海关等3部门联合印发了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的实施意见(暂行)》,与省机场管理集团联合印发了《关于支持建设航空快件绿色通道的意见》,与省发展改革委联合印发了《快递示范园区申报标准及评定管理办法》,制定并推动省市场监督管理局发布了《智能信报箱通用技术条件》地方标准,政策体系进一步健全,政策实施效果进一步显现。

  三是重点项目建设初显成效。推动国家邮政局与省政府签署了《推进河北省快递业集聚发展战略合作协议》,许勤省长和马军胜局长出席签约仪式,8家快递企业总部负责人齐聚河北,规格之高、声势之宏、项目之多,投资之大、效果之好、影响之远前所未有。许勤省长主持召开省政府第36次党组会议,将协议项目建设列为重要议题进行研究部署。张古江副省长召开专题会议调度协议项目进展情况,5市市政府、27个成员单位负责人悉数参会。目前21个协议项目中,已有12个取得实质性突破,其中2个已竣工投产。邯郸冀南(永年)快递园区达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。马军胜局长和张古江副省长分别对局省战略合作协议项目推进情况作出肯定性批示。沧州、衡水、邢台、廊坊等9个协议外项目取得较大突破。廊坊《国家一级快递枢纽节点专项规划》已经市政府审批发布。

  (三)服务国家战略,坚持统筹推进,三大攻坚战取得明显成效

  一是全力防范行业安全风险。充分发挥寄递渠道领导小组“双组长”机制优势,联合公安、国安、交通等9部门分别召开“会议规格、参加范围、会议形式、工作力度”4个不同以往的省市寄递渠道领导小组会议。省局以及衡水、保定、承德、秦皇岛等市局采取远程视频会议形式,实现省市县三级全覆盖。11个市局应急预案全部上升至市政府层面。联合省公安厅、省国家安全厅印发了《关于进一步做好协议客户邮件快件过机安检工作的通知》,全省共配备安检机444台,并基本实现“一机两人双证”深入开展寄递渠道涉枪涉爆隐患排查等系列执法行动,圆满完成了国庆70周年、北戴河暑期等重大活动寄递渠道安保工作。秦皇岛局争取国家局安保资金18.4万,委托第三方实现了暑期邮、快件过机安检100%和干线车辆卫星定位100%,并录制了安全三项制度社会宣传语音和应急处置视频。承德局首次以全市寄递渠道安全管理领导小组名义组织全市邮政、快递企业开展应急演练。邢台实现了邮政业寄递渠道安全管理领导小组县级全覆盖并有效发挥了作用。保定局国庆70周年安保工作在国家局会议上作了书面经验交流。

  二是着力推进行业精准扶贫。召开了服务国家局定点扶贫工作调度会和专题推进会,印发了服务保障国家邮政局定点扶贫工作责任分工方案,确定了5项重中之重工作。为国家局定点扶贫县协调争取公路改造资金1900万元,培训电商从业人员416人。8 家品牌快递企业全部设立了平泉特色馆,分别确立1-3种主打特色农产品,帮助当地群众销售农产品2400万元。通过购买食堂食材、员工福利等方式实施企业消费扶贫,总额225万元。邮政企业深入实施“邮政在乡”工程,发挥2.96万个邮乐购站点的综合平台便民作用。全省共培育“一市一品”示范项目73个,完成农特产品配送量1.12万吨,实现销售额8954.5万元。全省打造快递服务现代农业超百万件项目15个,农村地区年收投快件近4亿件,支撑工业品下乡和农产品进城超过230亿元;培育快递服务制造业项目76个,业务量达6.84亿件,业务收入44.5亿元,支撑产值超过376亿元;形成了安国中药材、白沟箱包、沧州枣制品、清河羊绒等10个业务量超千万件的全国“快递+”金牌项目。

  三是强力推进行业绿色发展。联合省发展改革委、省生态环境厅等10部门印发了《河北省关于协同推进快递行业环保治理工作的实施意见》,并召开了推进全省行业绿色高质量发展工作会议。实施9581工程,深入开展邮快件包装废弃物治理,全省电子面单使用率达98%,电商不再进行二次包装率达75%,循环中转袋使用率达80%,瘦身胶带封装率达80%,网点回收箱设置率实现100%。邮政、快递企业新能源汽车超过1500辆。张家口局积极在全市各邮政快递网点设置了标准化绿色回收箱。秦皇岛、邯郸、保定等市局对辖区快递包装回收设施进行统一规划、统一管理。邢台局协调指导市区顺丰、申通、中通等企业开展旧包装盒兑换寄递优惠券活动。沧州局支持任丘市中通快递自主研发新型集包袋,获得实用新型专利证书和外观设计专利证书。石家庄局将循环中转袋使用和快递包装回收纳入全市垃圾分类处置工作规划。

  (四)提高服务水平,突出能力建设,便民利民工作取得明显成效

  一是着力提升普遍服务质量。落实《邮政普遍服务标准》,督促全省邮政企业开展了普服标准提升工程。随着张家口实现《人民日报》等党报党刊县级城市当日见报,全省党报党刊县级城市当日见报率实现100%。继续保持建制村100%直接通邮,11个市局对2396个建制村开展了通邮情况检查。在全省开展建制村投递服务信息化监督试点推广工作,组织召开APP使用推广培训会议,全省平均打卡率超过98%。邮件丢失率、损毁率、延误率明显下降。秦皇岛、唐山、邯郸将建制村直接通邮率纳入邮政企业服务质量巩固年核心指标考核项目。推进警邮、税邮、交邮深度合作,提升邮政综合服务水平,全省11市邮政企业均进驻当地政务服务大厅。承德局警邮合作达到县区全覆盖,交邮合作全面铺开,全年为企业节省运输费用267.3万元。邯郸局建立了交通、邮政、快递综合性二级中心驿站——东枢快递中心,提高了邮件、快件的揽投效率。

  二是着力强化末端服务能力。“三化”建设成效明显,县级以上营业网点标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化率基本达到100%。积极开展快电合作,省局与省电信公司签订了合作备忘录,全省各市局与当地电信公司签订了合作协议,构建了快递下乡进村融合发展新模式。结合老旧小区改造等工作,积极推进智能快件箱(信报箱)、快递末端综合服务站建设。全省共建成智能快件箱5183组、快递末端综合服务站9724个。唐山市快递企业与供销合作社共建社区末端投递网点,利用供销社的营业场地提供快递服务。邯郸局利用市政府快递业发展1000万专项资金补贴老旧小区智能信报箱改造补建。沧州局争取到老旧小区改造资金150万元安装智能快件箱。

  三是着力维护群众用邮权益。召开行业经济运行分析会、服务质量提升联席会议、安全服务分析通报会,举办投申诉处理工作培训班,全面分析、研究、解决影响行业发展质效的瓶颈问题、影响群众用邮体验的痛点问题、影响企业服务水平的堵点问题,着力提高安全服务管理水平和能力,多措并举提升群众用邮的幸福感、获得感和安全感。承德、邢台、廊坊、保定等市局通过市广播电台民生栏目解答快递业安全服务热点难点问题,取得良好效果。

  (五)深化制度建设,推进依法治邮,行业治理工作取得明显成效

  持续推进法治邮政建设。《河北省邮政条例》修订省政府列为立法项目。全省首部快递地方性法规《沧州市快递条例》正式发布。修订了省局规范性文件制定程序,制定了公平竞争审查实施细则。印发了《“双随机、一公开”监管规范化建设指导意见(试行)》,编制了《河北省邮政管理系统随机抽查工作指引》强化执法监督,启动行政执法评议试点工作,规范了行政执法复议案件办理。坚持严格、规范、公正、文明执法,全年共办结案件560起,处罚金额346万元,唐山、秦皇岛、邢台案件数量分别位居全省前三名,廊坊、保定、秦皇岛处罚金额分别位居全省前三名。通过执法,有力规范了市场经营秩序,维护了用户合法权益,进一步营造了法治化营商环境。

  二是持续深化“放管服”改革。制定了《河北省邮政管理系统2019年深化“双创双服”活动工作方案》,精准服务重点服务业企业。持续推进审批改革,举办了全省快递业务经营许可工作培训班,宣贯落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》《企业开办服务站经营快递业务许可核定规则》《快递服务站备案办理规则》等系列规章制度。取消快递业务场地使用证明等3项证明事项,全面实现许可审批一网通办。压缩了审批时限,2019年共办结88件许可、监管事项,平均每件用时7.2个工作日,比2018年平均每件缩短1.6个工作日。精简备案手续,持续做好末端网点登记备案并形成工作常态化,全年为快递企业及其分支机构办理末端网点备案9235个。及时更新发布许可企业、分支机构名录库,圆满完成了全省1971家“三新”单位核实认定工作。

  持续加大市场监管力度。创新监管方式,推行品牌负责人管理,印发了《关于进一步深化网络型快递企业品牌负责人制度的通知》,完善了品牌企业负责人量化考核制度。持续推进快递企业分级分类监管,试点开展网格化管理工作。深入开展“三不”治理,离地设施铺设率基本达到100%,野蛮分拣、摆地摊现象得到有效遏制。开展快递市场清理整顿专项行动重点整治“两非两无两超”行为,着力打击廊坊保定、沧州等快递业务量集中区域的跨区违规经营行为建立省内联合执法机制继续开展年度“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉联合执法加强快递末端服务违规收费清理整顿依法重拳打击。省局局领导带队,不打招呼、不设路线,先后赴4市9乡13个村27个末端网点,以普通用户身份明察暗访,共查办举报线索32条,立案处罚20起,对末端违规收费行为形成了有效震慑。强化民生实事监管,广泛开展了“扫黄打非、扫黑除恶、禁毒、打击侵权假冒”等监督检查。

  持续强化普服监督管理。推进邮政普遍服务营业场所分级监管,开展了普遍服务达标情况执法检查及全省交叉互查,组织了平信寄递服务质量提升行动。开展了仿印邮票交叉检查全省邮政专用邮箱进行了分级测试,在政企联席会上通报测试结果,保障了巡视专用信箱畅通保定局开展了巡视专用信箱专项执法检查,共查办案件2起,罚款2万元。制定了2019年机要通信工作要点,联合省保密局印发了开展机要通信专项检查的通知,扎实开展了2轮机要通信安全专项检查,实现了机要通信营业、处理场所和转运交接场所100%全覆盖,各个生产运行环节100%全覆盖,省内机要通信一点三线建设实现了突破性进展。不断强化无着邮件监督检查,保护用户合法权益和通信秘密。扎实开展“扫黄打非”工作,组织开展了“清流”“秋风”“护苗”等专项行动,省局1名同志被评为全国“扫黄打非”先进个人

  (六)坚持党的领导,扎实推进党建和党风廉政建设,全面从严治党取得明显成效

  一是强化党的政治建设。坚持用党的科学理论武装头脑,坚定执行党的政治路线,坚决站稳政治立场,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,不断提高党员干部政治本领。制定印发了《关于加强党的政治建设的实施意见》《关于推动新时代全面从严治党向纵深发展的实施意见》等系列文件,召开了党建和党风廉政建设工作会,明确任务目标,压实两个责任。组织党员干部深入贯彻落实党的法规条例和方针政策,严格执行民主集中制、“三会一课”、组织生活会等制度,不断提升党员干部政治素质

  二是强化基层组织建设。制定了省局党组《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》《基层党支部工作考核办法(试行)》等文件。实施补钙铸魂、五好党支部创建、共产党员先锋示范、党务队伍建设、非公党建提升、党建与业务融合“六大工程”。每季度进行党支部自评,年度进行百分考核。组织“两优一先”评选,对13名优秀共产党员、7名优秀党务工作者和3个先进基层党组织进行了表彰。组织开展机关党组织和党员到驻地街道社区“双报到”工作。实现了11个市非公企业党组织全覆盖。保定局机关党委、廊坊局机关党委等9个党组织分别获得市级“先进基层党组织”荣誉称号。

  三是强化党风廉政建设。制定了《全省邮政管理系统2019年党风廉政建设工作要点》《解决形式主义突出问题为基层减负实施细则》等系列文件,部署开展了“三深化三提升”(深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平,深化民生实事落实、提升保障改善民生水平,深化纠正“四风”和作风纪律整治、提升工作效能和营商环境“基层减负年”等专项活动。紧盯春节、五一、端午等关键节点印发通知,做好廉政提醒。精心开展廉政警示教育,召开了全省系统警示教育电视电话会议。举办了“庆元宵•猜廉谜”活动。组织参观了省委党校廉政教育基地。邀请省直纪工委领导通报了违反中央八项规定等6类违纪案例。召开了巡察动员部署暨纪检干部培训班,实现了全省系统巡察工作全覆盖。在全省系统纪检干部队伍中开展了“学法规、用法规”活动,提高依规依纪处置问题的能力。唐山局组织开展了廉政建设“五个一”和“七件事”活动,得到省局肯定和推广。

  四是强化行业精神文明建设。大力弘扬小蜜蜂精神,联合团省委、省总工会等部门召开了全省精神文明建设大会和千人规模的先进事迹报告会。10名行业职工被推选为2018年度最美快递员(邮递员),454名行业职工被评为冀青之星。申报全国青年安全生产示范岗1个,省青年安全生产示范岗6个,邮政行业青年安全生产示范岗30个。创建国家级青年文明号1个,省级青年文明号43个,市级青年文明号17个。顺利完成642名快递工程人员的职称评审工作。在全国职业技能竞赛中,来自唐山、张家口、承德、沧州的4名参赛选手分获一、二、三等奖,其中,唐山顺丰1名选手获得全国第一名。河北省代表队获得团体优胜奖和优秀组织奖,唐山局1名同志获得优秀技术指导奖。深入开展权益维护、法律援助、走访慰问、联谊交友等快递员关爱活动,设立爱心驿站801个。石家庄局联合市总工会,开展了“夏日送清凉”“冬日送温暖”活动,为快递小哥送出“定制头盔”1万个,为快递企业发放慰问金20万元

  (七)强化落实执行,促进作风转变,干部人才队伍建设取得明显成效

  一是加强干部教育培训。贯彻落实党的十九大精神和《干部教育培训工作条例》《2018-2022年全国干部教育培训规划》,加快建设高素质专业化邮政管理干部队伍。召开了全省系统首次人才工作会议,制定了全省邮政业培训基地标准。全方位加强干部培训,在2018年全系统处级干部在线学习试点工作基础上,开通了全体公务员在线学习平台,做到了网络培训全覆盖。派员参加亚太邮联中国快递在东盟国家网络创新培训班。加强与兄弟省局交流互鉴,联合北京、天津、山西局共同举办了科级干部任职培训班,我省13名科级公务员参有效促进工作经验交流全年共组织人事、纪检、安全、执法、申诉、新闻宣传等各类培训36,参训人员超过1000人次。

  二是加强工作责任落实。修订完善了《河北省邮政管理系统领导班子和干部年度综合考核办法(试行)》,构建了横向到边、纵向到底的述职述廉述党建考核机制,干部考核工作制度体系更加成熟、更加定型。根据全年工作要点对2019年重点工作进行细化分解,分别制定了各处室和市局领导班子百分制重点任务考核目标量化测评表,明确了工作措施、方法步骤、达到效果。各市局和省局机关各处室根据领导班子2019年度考核重点任务和专项任务指标内容,结合工作实际,对重点任务进行了细化分解,形成了全体公务员个人重点任务百分测评表,进一步推动“责任落实年”向深入开展

  三是加强队伍机构建设。省局党组全面贯彻新时代党的组织路线,坚持德才兼备、以德为先,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,将“事业为上、人岗相适、人事相宜”作为重要原则,全年共调整任免干部12人次,其中省局处级干部6人,省局科级干部1人,提任市局党组书记、局长1人,提任市局党组成员1人,市局党组班子成员交流任职3人,涉及6个市局党组调整。完成3名公务员考试录用和3名省邮政业安全中心人员招聘,推荐1名人选参加援藏援疆援青工作。稳妥推进省局内设机构调整设置。保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德环京5市和沧州市设立了市级邮政业安全机构,邢台设立了威县邮政管理机构和威县邮政业安全发展中心。

  四是加强机关效能提升积极承接交通领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,率先出台河北省改革方案。探索省市集中核算,并列为国家局试点单位。举办了账务管理和预算编报培训班,开展了全省财务分区检查,全面落实政府新会计制度,加强固定资产管理,完善了审计、内控和预算绩效领导工作机制,定期通报预算执行情况,不断提高预算管理水平。全面完成养老保险准备期清算有关工作。制定印发了《政务督查考核责任追究办法(试行)》。新闻宣传工作包揽全国邮政管理系统各项荣誉,被国家局邮政快递报社授予“先进记者站”荣誉称号,省局2名同志分别被评为先进记者站站长和优秀特约记者,承德局1名同志被评为优秀通讯员。人大代表建议和政协提案承办的数量和质量达到历史新高。发扬“短实新”文风,发文同比减少35%以上。会议培训数量持续压缩,同比减少20%。连续三年获全省依法行政“优秀”等次单位称号,首次获得全省目标管理绩效考核优秀单位,行业统计工作获国家局和省政府统计评比优秀等次。

  2019年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行10周年。邮政法的修订施行,是党的领导下中国特色社会主义法治体系建设的重要一环,也是我国邮政业改革发展的重要里程碑。修订后邮政法以法律的形式确认了邮政体制改革成果,确立了保障邮政普遍服务、促进快递业发展、加强政府监督管理的系列重要制度和基本政策是我国邮政业治理体系和治理能力走向现代化的关键起点10年来,我省建成了惠及7600万人口的邮政普遍服务体系,基本实现了邮政普遍服务均等化和可及化;基本建成了连接城乡、覆盖全国、通达世界的快递服务网络10年来,全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增,面貌焕然一新,全邮政业务收入和业务总量均增长了9倍快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到47%37%邮政业务收入占GDP比重从0.19%提升到0.84%,涌现出一批实力雄厚、充满活力的快递服务主全省经济社会发展中的基础性支撑性作用不断强化。10年的实践表明,邮政法确立的中国特色邮政业治理体系符合国情省情业情,引领邮政业成长为推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业,适应了经济社会发展和人民日益增长的用邮需求。10年的实践启示我们,在推进全省邮政业改革发展的过程中,必须做到“六个坚持”,即:必须坚持在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系,持之以恒提升邮政业治理能力和发展水平,为邮政强建设提供有力保障必须坚持以人民为中心的发展思想,践行“人民邮政为人民的初心使命,解民忧、纾民怨、暖民心,不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感必须坚持发展第一要务,深化改革开放,发展壮大邮政事业和邮政产业双轮驱动格局,把握“互联网+”带来的机遇,实现与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业的协同发展;必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展,大力培育市场体系,健全完善邮政管理体制;必须坚持融入地方经济社会发展大局,找准行业与地方经济发展的契合点,在服务地方经济民生中促进自身发展,充分发挥中央和地方双重管理的制度优势,努力争取地方政府对行业发展的重视和支持必须坚持营造“风清气正、公道正派、廉洁勤政、真抓实干、雷厉风行、担当有为、知行合一、政通人和”的政务环境,树立正确用人导向,加强干部队伍建设,激发干部职工担当作为的内生动力,让党信得过、靠得住、能放心。

  需要强调的是,邮政法修订施行10年来我省行业取得的改革发展成就,是党中央国务院、国家邮政局和省委省政府坚强领导和亲切关怀的结果全省全行业坚决贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果。成绩的取得,离不开省直各部门、各市党委政府的高度重视和大力支持,离不开社会各界的充分理解和积极帮助,离不开新闻媒体的鼓与呼,更离不开全省全行业广大干部职工的砥砺奋进和担当作为。在此,我谨代表河北省邮政管理局党组,向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志,向全体干部员工和退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进我省邮政业治理体系和治理能力现代化

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决定。改革开放以来,我们历经邮电分营、政企分开、邮政业务和邮政储蓄改革、深化行政体制改革、邮政管理体制完善等,走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。尤其是党的十八大以来,形成和完善了确保普遍服务、促进公平竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推进绿色安全等一系列制度,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升,邮政业在短时间内实现了由小到大的历史性跨越。业发展道路和行业治理体系解放和发展了生产力,调动和集聚了不同所有制市场主体的积极性,服务和保障了人民群众的通信权益,适应和满足了人民群众的用邮需求,融入和促进了全省经济社会发展。实践证明,中央关于邮政体制改革的重大决策是完全正确的,必将持续推动邮政业高质量发展,实现邮政业从大到强的飞跃。

  当前,我省邮政业仍处在大有可为的战略机遇期。从全国来看,中央高度重视邮政业发展,习近平总书记亲切关怀,多次对邮政业发展作出重要指示,为行业高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循。国家局党组精准研判邮政业发展规律,提出“五大体系”发展战略和“两进一出”工程,引领了邮政业高质量发展。我国邮政业规模全球领先,快递业务量达到630亿件,连续6年稳居世界第一。行业功能不断增强、要素持续活跃,成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。从河北来看,全省经济正处在加快新旧动能转换、推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期,京津冀协同发展向纵深拓展,雄安新区规划建设进入新阶段,冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进,中国(河北)自由贸易试验区正式设立揭牌,涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区,石家庄和唐山分别经国务院同意设立了跨境电子商务综合试验区。重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能,为实现邮政业高质量发展、培育新的经济增长极提供了宝贵机遇。特别是省四大班子领导关心支持邮政业发展,多次莅临一线调研指导,行业发展与全省战略高度契合,邮政业持续发展的空间和潜力巨大。

  在看到有利发展形势的同时,也要清醒认识到,我们前进道路上还面临不少问题和挑战。国际上,中美经贸摩擦、终端费调整等不确定因素增多,国内经济下行压力增大,邮政业存在国内市场和国际市场不平衡、服务消费和服务生产不平衡、速度规模和质量效益不平衡、寄递企业总部和基层网点发展不平衡、行业发展和治理体系能力不平衡等短板弱项。具体到我省,一是快递园区建设工作推进不平衡,园区建设总体滞后,没有形成集聚效应,与落实局省战略合作协议要求还有差距;二是市县安全中心尤其是县级机构建设滞后,监管力量相对薄弱,与行业的发展规模和发展形势还不相匹配;三是快递发展方式仍比较粗放,业务种类单一,高端服务能力不强,同质化低价竞争现象仍然存在,缺乏本土品牌企业四是农村地区普遍服务质量有待提升,部分农村邮政网点和村邮站存在邮件积压情况;五是寄递安全基础仍显脆弱,企业主体责任落实不到位,安全三项制度落实有待加强,依然存在不少安全隐患六是极个别干部在作风上仍存在慵、懒、散、拖现象,干事创业的激情不足,攻坚克难的韧劲有待进一步增强。

  面对新形势、新挑战,需要我们有新担当、新作为。全省邮政管理系统必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神,着力构建和完善邮政业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系,推进我省邮政业治理体系和治理能力现代化

  (一)构建和完善高质量的邮政业民生服务体系。保障服务民生是“人民邮政为人民”的题中之义,是推进邮政业治理体系和治理能力现代化的必然要求。要创新邮政公共服务内涵。准确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性,强化邮政快递网络基础设施的布局统筹。将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴,向高品质和多样化升级。要健全快递进村制度安排。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革,明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。着力推广邮快合作、快电合作、快交合作、快快合作、快商合作等模式,因地制宜加快推进“快递进村”。要完善行业创业就业政策。支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业,更深更广便利群众生活。要发挥行业就业脱贫优势,把稳就业摆在突出位置。鼓励围绕邮政快递返乡创业就业,推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式,更好服务乡村振兴战略。改善快递小哥工作环境,提升权益保障和职业发展保障水平。

  (二)构建和完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等接受法律保护的市场环境。坚持依法治邮,强化消费者权益保护,加大对关系群众切身利益的重点领域的监管力度。要加强要素市场建设。引导有序竞争,促进规范发展。引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜。健全邮政业人才的培养、评价、使用制度。鼓励引导各类资本支持邮政业发展要向专业化和价值链高端延伸。将“快递进厂”作为邮政业产业协同的突破口,探索重点行业融合发展新路径。充分调动地方积极性,开展“快递进厂”典型项目建设和重点区域试点。要完善包容创新机制。持续深化“放管服”改革,按照包容审慎原则放宽市场准入,对新业态新模式联合多方实施共治促进市场自我调整。

  (三)构建和完善高效能的邮政业国际寄递体系。要抢抓历史机遇。积极参与和融入中国(河北)自由贸易试验区建设以及石家庄、唐山跨境电子商务综合试验区建设,积极主动对接,乘势顺势发展国际寄递业务。优化政策环境。加强与海关、机场等部门有效衔接,推动通关便利化,优化企业“引进来”和“走出去”的发展环境。要强化资源整合鼓励企业在通道网络、货物组织、航空运力等方面共建共享,多方式拓展国际服务网络,提升国际运营能力和竞争力。

  (四)构建和完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递安全能力。综合应用5G、人工智能等新一代信息技术,提升安全监管智能化水平,督促企业加大技术和人员投入,全面落实寄递安全“三项制度”。持续强化重要时点、重要区域、重要路由安全保障,坚决防范重特大安全事故。要构建数据安全制度。推动部门、行业和企业间的数据共享增强邮政业数据安全和个人信息安全保护能力,确保信息和数据安全。要加强衍生风险防控。强化行业应急管理能力体系建设,加强舆情监测管理,有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件、社会舆情等衍生风险,确保行业运行稳定。

  (五)坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。党中央、国务院高度重视邮政业生态环保工作,社会各界也广泛关注,我们要牢记总书记嘱托,在“注意、杜绝、避免”上下功夫,健全邮政业绿色发展体系。要完善法规体系。注重在《河北省邮政条例》等现有法规规章修订、各地市邮政、快递法规规章制定中,明确市场主体对快递绿色包装的法律责任,强化约束性规定。加强协调联动引导和督促企业落实主体责任推动落实属地责任,完善部门协作配合机制,逐步形成部门互动、区域联动、上下齐动的良好工作格局。加强宣传教育,倡导绿色消费,营造“绿色邮政、人人有为”的良好社会氛围。要狠抓日常管理。将邮件、快件包装绿色化、减量化、可循环情况纳入日常执法检查内容,督促企业加强对包装环节操作标准落实执行,鼓励有关企业研发适合业情的绿色包装产品技术,积极推广应用绿色环保产品和低碳节能技术。

  推进邮政业治理体系和治理能力现代化,必须坚持把政治建设摆在首位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实党中央决策部署,特别是习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神。建强党的组织体系,发挥党组把方向、管大局、保落实作用,增强各级党组织政治功能和组织力,确保行业治理体系和治理能力建设取得实效。

  三、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好邮政业改革发展各项工作意义重大。全省全行业要站在新起点,干字当头、实字为先,迎接新考验,开启新征程,扬帆再出发。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对邮政业指示批示和国家局党组决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持解放思想、实事求是,着力转观念聚合力、强本领提效能、重实干出亮点、讲规矩守底线,坚持锐意进取、开拓创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,加快推进“两进一出一关爱”工程,不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平,不断推动行业高质量发展,为全面建成与小康社会相适应的河北现代邮政业、加快从邮政大省向邮政强省迈进提供有力保障。

  预计2020年,邮政业务总量完成693亿元,同比增长24.5%左右;业务收入完成405亿元,同比增长26%左右。其中,快递业务量完成29亿件,同比增长27%左右;快递业务收入完成310亿元,同比增长28%左右。农村快递业务量达到2亿件,同比增长27.5%,新增1万个就业岗位。

  服务质量目标:快递服务满意度普遍服务满意度稳中有升;机要服务满意度达98.7分;消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。建制村通邮率保持100%,高校快递规范收投率保持100%,服务质量得到进一步提升。

  能力建设目标:省战略协议重点建设项目竣工率100%,新增石家庄、保定、廊坊、沧州、邢台快递园区5个,累计达到21个;分支机构以下服务站点标准化率达到70%;邮乐购网点争取达到3.6万个;新增智能快件箱1500组,格口15万个;快递服务制造业新增16个项目,快递服务农业项目新增11个。

  绿色发展目标:主要品牌快递企业瘦身胶带使用比例达到90%,电商快二次包装率达到80%,主要品牌快递企业环保中转集包袋省内应用率达到90%以上,省外应用率达到75%以上;快递车辆更新时新能源车使用率达到70%,投递配送车辆环保车型应用率达到100%。邮政快递营业网点包装回收设施设置率保持100%,新增1000个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。

  重点抓好以下六个方面的工作。

  (一)着力强化党的领导,注重加强基层党组织建设,切实提升党建工作质量和党风廉政建设质效,营造良好政务环境,为落实中央决策部署,实现国家局党组重大任务目标提供坚强保障

  一要加强党的全面领导坚持党建先行,以党的政治建设为统领,坚持和加强党的全面领导深入贯彻落实省局《关于加强党的政治建设的实施意见》《关于进一步加强新时代全省邮政管理系统机关党的建设的实施意见》《关于创建“让党中央放心、让人民满意的模范机关”的实施方案》等系列文件,始终把讲政治放在第一位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保习近平总书记对邮政业重要指示精神和中央重要决策部署在全省邮政管理系统不折不扣落地见效。

  二要加强党的组织建设。深入贯彻落实省局《关于加强全省邮政管理系统机关党支部标准化规范化建设实施方案》《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》《基层党支部工作考核办法(试行)》等文件,开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设行动在推动党的建设上提质增效。要充分发挥党组主体作用和纪检组监督执纪问责作用、党组书记第一责任人作用和班子成员“一岗双责”作用、机关党委教育管理监督作用和基层党支部战斗堡垒作用、领导干部“关键少数”作用和共产党员先锋模范作用,永葆党的先进性和纯洁性。落实“三会一课”制度,让党的基层组织成为助力发展的强大“引擎”。

  三要加强党风廉政建设深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,强化对权力运行的制约和监督,督促公正用权、依法用权、廉洁用权,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。开展纪检监察分区巡行动,聚焦“8+1+3”专项治理成效以及政治巡视巡察和主题教育整改情况,针对重点部位、关键环节再次开展“回头看”。省局机关和2018年巡察过的5个市局要做好迎接第二轮巡视巡察的准备。在加强纪律作风建设上提质增效,省市局纪检组要着眼严格执行新形势下党内政治生活若干准则中国共产党员纪律处分条例,始终压紧压实“两个责任”,充分运用监督执纪“四种形态”,持之以恒纠“四风”、正作风、树新风激浊扬清,旗帜鲜明为干事创业撑腰壮胆、鼓劲加油,让造谣生事者无处遁形、人人喊打推动担当作为、责任落实上提质增效,根据“责任落实年”各项工作要求,拿出“啃骨头”的韧劲和“钉钉子”的钻劲持之以恒狠抓落实,做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,以明责推动履责、以问责推动落实,失责必问、问责必严。要开展干部不担当不作为违反八项规定专项整治行动,聚焦工作薄弱点和不会为、不善为、不作为突出问题,全面落实中央八项规定,开展制度落实情况督导检查,重点查纠有令不行、有禁不止阳奉阴违等问题,坚决克服形式主义、官僚主义。加强对领导干部这个“关键少数”的管理监督规范用权行为,带动全面从严治党向纵深发展。

  (二)着力强化新发展理念,注重服务国家重大战略,切实提升全省邮政业集聚发展效应和区域联动产业协同能力,营造良好政策环境,为加快行业转型升级,推动行业创新发展、绿色发展、高质量发展提供不竭动力

  一要强化战略规划引领。把行业“十四五”规划编制工作作为“一把手”工程按照邮政业“十四五”规划编制工作方案的具体要求,抓好重大课题研究、重大工程项目、重大政策和重大改革措施的谋划。做好行业规划与国家规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划衔接、科学编报“十四五”规划,确保工作有序推进。开展“十三五”规划总结评估。好《雄安新区邮政业发展规划》审批发布和宣贯实施等工作,将新区邮政业打造成为业界标杆奠定基础。制定《加快推进快递服务雄安新区、自贸区、经济开发区、高新技术区的实施意见》,做好快递业对“四区”的服务与支撑工作。

  二要优化行业营商环境。在推进重大政策落地实施上提质增效,深入落实近年来邮政管理部门联合相关部门印发的系列政策文件,使更多的政策红利转化为发展成果。借助国家政策文件出台,持续推进省、市级系列行业政策出台实施,协调印发落实18部门《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》以及关于支持民营快递企业发展的实施意见《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见《快递三轮车规范管理和使用实施意见》等文件,加快丰富和完善行业政策体系,切实解决政策落地难、末端建设难、人才引进难、园区建设难、车辆通行难等问题持续开展减税降费,确保取得实效。巩固拓展“三深化三提升”活动,深入开展“三创四建”活动

  三要服务国家重大战略。服务国家重大战略上提质增效,把落实推进《河北省快递业集聚发展战略合作协议》作为服务国家重大战略的首要任务来推进,把快递园区建设作为“一把手”工程,加快推进协议项目开工建设,重点推进全省重要快递园区、快递枢纽等建设,新增石保廊沧邢等5个市级快递物流园区,进一步扩大快递产业集聚发展效应。张家口局要积极推进冬奥场馆邮政服务场所建设,确保年底前投入使用。把市县安全中心和县级机构建设作为“一把手”工程大力推动环京515安全中心和县级机构建设,构筑拱卫首都的安全护城河。在助力精准脱贫上提质增效,推动邮政企业深度参与电子商务进农村综合示范项目,完善农村地区邮政电商物流服务网络布局推进邮政快递服务网络延伸到村,帮助拓宽农产品销售渠道开展“寄递+”金牌创建行动制定服务农业、服务先进制造业金银铜牌项目标准,培育更多精品项目,形成寄递服务关联产业“顶天立地、铺天盖地”的规模效应集中力量抓好全系统定点扶贫工作,继续深化消费、就业等扶贫,配合国家局打造平泉定点扶贫升级版”。在推进行业绿色发展上提质增效,结合河北实际完善绿色发展统计体系,将行业绿色发展纳入地方法规规章围绕“绿色化、减量化和可循环”,深入推进快递“两袋(带)”问题治理。稳步开展行业节能减排,加大新能源和清洁能源车辆推广应用力度,全面开展绿色网点、绿色分拨中心创建工作。完善生态环保监管体系,强化企业主体责任落实。

  四要促进行业转型升级鼓励企业加大技术投入和设备更新,继续深化快递分拨中心规范化建设成果,加大人工智能、大数据、物联网等技术在快递园区、分拨中心的应用力度。把实施快递“两进一出”作为“一把手”工程。推进“快递进村”,制定三年行动方案,深化邮快、快电、快交、快快、快商合作,分阶段分区域明确进村目标途径。推进“快递进厂”,打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目,鼓励快递企业在快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。加强快递末端能力建设,提高末端服务公共化、平台化、集约化水平。“快递出海”,充分利用自由贸易试验区和跨境电子商务试验区的政策优势,积极加强与海关、机场等部门衔接,开辟绿色通道,提升跨境寄递的通关转运效率发挥好石家庄国际邮件互换局、国际快件监管中心作用加强国际航空快递枢纽、通关和末端配送能力建设。推动建设雄安新区国际邮件互换局。鼓励主要品牌寄递企业开通国际业务,培育出1-2家省跨境寄递服务骨干企业。

  (三)着力强化以人民为中心的思想,注重抓好群众最急最忧最盼的民生实事,切实提升群众满意度,营造良好用邮环境,为全方位树行业形象,提高行业服务能力、服务质量和服务水平打造强力引擎

  坚持“人民邮政为人民”,把落实更贴近民生七件实事作为“一把手”工程,解决群众最需要、最关心、最揪心的事情。

  提升邮政公共服务水平。支持邮政企业深化寄递翼改革,制定出台加强邮政综合服务平台建设指导意见,支持邮政企业拓展“邮政+政务服务”领域,全面展开警邮、税邮、医邮合作,打造“一门式办理”“一站式服务”的政务综合服务平台,建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程,不断提高党报党刊投递服务水平。按照国家局部署全面建成邮政业政务服务“好差评”制度体系,组织开展行业政务服务和公共服务评价。

  要提高快递民生服务能力。引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投,落实《快递暂行条例》,推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划,提升末端服务水平。深化“放管服”改革宣贯落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》实时更新许可企业、分支机构名录库。引导菜鸟、大大管家、熊猫快收等品牌依法备案。推广石家庄局做法,联合住建部门将快递和物业企业互通互认协作机制上升到全省层面,解决寄递企业进区难问题。开展快递业“三化建设”成果巩固延伸行动,制定末端网点“三化建设”标准和任务推进计划,三年实现末端网点标准化率达到100%2020年要至少达到40%。

  强化申诉衔接联动机制强化申诉管理,固化服务质量联席会议制度,新增2个市局承接申诉职能。强化申诉与市场监管、普服监督执法衔接机制,纳入监管效能考核指标,及时查处侵害消费者合法权益的违法行为。督促邮政、快递企业对服务质量进行自查,按照《邮政普遍服务标准》《快递服务标准》及时纠正存在的服务质量问题。加强申诉中心人员管理,加强全省投申诉工作人员培训,提高投申诉管理水平,确保全年消费者申诉满意率保持98%以上。

  四要深化快递小哥关爱工作。贯彻落实习近平总书记对邮政业的批示指示精神,加强行业工会机制建设,在关爱快递小哥工作上提质增效,保障快递从业人员合法权益。把快递从业人员关爱作为一把手工程协调地方政府为快递员工提供保障支持,推动建设更多爱心服务场所,开展快递从业青年服务月活动,提升从业人员满意度、幸福感、打造用邮环境软实力。加强行业精神文明建设,广泛选树先进典型,全力做好“最美快递员”推选展示活动。

  (四)着力强化依法治邮方略落实,注重法治邮政建设,切实提升行业治理能力和行政能力建设,营造良好法治环境,为全面贯彻落实中央十九届四中全会精神,推动法政府、服务型政府建设奠定坚实基础

  一要持续推进法治邮政建设。完善法规标准体系,继续做好行业立法工作,加快《河北邮政条例》修订发布,把市级地方立法作为一把手工程推动石家庄、保定、廊坊、邢台、邯郸等市探索出台地方行业法规,争取地方性行业法规出台达到70%覆盖。对接落实《快递暂行条例》自由裁量基准。加强行政执法监督,完善法律顾问制度。深入贯彻落实十九届四中全会精神,在增强行业治理能力上提质增效,建立健全邮政业制度体系和治理体系,建设法治政府和服务型政府。

  二要持续强化邮政市场监管。继续按照“双随机、一公开”要求开展执法检查,加大移动执法装备配备,保障执法过程记录和执法结果公开。推进快递企业分级分类监管,继续推进品牌负责人制度。坚持请进来与国安、公安联席办公,开展联合监管。坚持机构职能融合,实行市场监管部门、安全中心及行业协会一体化管理,实现优势共享、互助共赢。探索新业态监管,实现快递服务站、智能快件箱监管工作常态化强化集邮市场监管。开展快递末端服务违规收费清理整顿行动,把清理末端违规收费始终作为民生实事抓实抓好抓彻底。开展快递业务跨区域违规经营专项治理行动,实行省局领导和市场处主要负责人包联地市制度,重点严厉打击“两非两无两超”行为继续实施行业“三不”整治,深化开展“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉大检查行动,建立异地随机检查机制。推进行业诚信体系建设,编制出台《河北省快递业信用评定标准》,推行信用分类分级监管将信用评定结果纳入信用河北、信用交通,打破信用信息孤岛。

  三要持续强化普服监督管理。加强邮政末端特别是乡镇局所和村邮站服务监督,开展乡镇邮政局所和村邮站服务专项整治行动。乡镇邮政局所、村邮站以及加载邮件代收代投等普服业务的村邮乐购店、三农服务站、便民服务站等进行全面摸底排查,重点整治普遍服务“最后一公里”服务质量问题,严厉打击积压邮件等违法行为。做好《全面建成小康社会》等重点题材纪特邮票发行和专项监督检查工作。持续加强机要通信场所监督管理,组织常态化检查,确保国家秘密载体传递绝对安全。不断强化无着邮件监督检查,严格执行《无法投递又无法退回邮件管理办法》,保护用户合法权益和通信秘密。进一步做好社会监督员管理工作。

  (五)着力强化安全为基的意识,注重平安邮政建设,切实提高全行业安全应急处置能力,营造安全生产环境,为当好拱卫首都安全护城河保障寄递渠道安全平稳畅通提供强力支撑

  一要建立健全安全监管体系牢固树立安全发展理念,在压实安全监管主体责任上提质增效强力推动“政府部门监管责任、企业主体责任、用户安全用邮”三个责任落实,促进行业安全高质量发展。深入开展安全生产集中整治行动。贯彻执行国家局制定的《邮政企业、快递企业安全生产主体责任落实规范》,提升安全生产标准化水平做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,深入推进行业重大隐患防范化解工作。发挥好安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用,压实企业主体责任开展企业分级督导,建立“清单式”监管长效机制,压实省级企业全网统一管理责任。

  要强化行业安全综合治理。发挥寄递渠道安全管理领导小组联合监管机制作用,推动省市县三级联防联控,完善与公安、国安、海关等部门案件移交和联合执法衔接机制。坚持“双随机一公开”监管与全程重点监管相结合,强力推动行业安全“三项制度落实,进一步加大安全整治力度。抓好“绿盾”工程建设,进一步加强行业运行监测预警。开展安检机配备和一机两人双证检查。加强寄递协议客户管理,切实堵塞安全漏洞。做好邮政业反恐、禁毒、危化品整治、打击侵权假冒、野生动植物保护等专项整治,强化芬太尼类物质寄递管控持续提升“扫黄打非”工作水平,特别要加强快递市场扫黄打非工作力度。做好新修订《邮政行业安全监督管理办法》宣贯实施,推动市安全中心建设取得更大进展。

  要推进应急管理体系建设。做好省市邮政业应急预案修订及地方政府发布工作,实现省、市应急预案上升到政府层面全覆盖。推动融入地方应急管理体系。继续组织开展应急演练,细化演练程序,强化保障措施。落实预案管理及响应责任,加强政企预案衔接与联动。加强对从业人员应急管理知识和应急救援内容的培训,确保从业人员具备岗位应急知识,掌握事故防范措施和应急处置程序,提高企业处置事故能力。做好重大时段应急值班值守,抓好全国、全省重大活动期间和生产旺季寄递渠道安全服务保障工作。

  (六)着力强化问题导向目标导向和结果导向,注重机关建设,切实提高行政效能和效率,营造干事创业环境,为有力推进各项重点工作,圆满完成目标任务凝聚强大合力

  一要加强队伍建设。深入贯彻落实省局党组《关于进一步激励全省邮政管理系统干部新时代新担当新作为的实施意见》,激励党员干部冲锋在前、建功立业,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事加强理论武装,强化政治本领提升把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,打造高素质干部队伍。加强对领导干部政治素质考察,坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。完善省局内设机构和人员调整,选优配强市局领导班子积极稳妥推进干部交流,注重发现培养年轻干部,建立后备干部人才库。按照国家局统一部署,全面落实《公务员职务与职级并行规定》,拓宽职务与职级两条晋升发展通道。衔接复退转军人招录,做好复退转军人的安置工作。开展专业化培训,全面提高干部政治素质和履职能力。加强机构编制管理,着力解决省市局、邮政业安全中心等数编制配备配置问题。

  提高行政效能。坚持从严管理干部,加强领导干部提醒、函询和诫勉工作,对违反工作纪律和重点工作不落实等行为进行及时通报并追究问责。落实领导干部个人有关事项报告相关规定。突出抓好干部队伍履职日常监督。加强聘用人员管理,控制聘用人员数量。建立完善干部专项考核和平时考核机制,强化考核结果运用落实政务督查考核责任追究办法,强化责任落实,提升督查效能。完善保障机制,落实好职务职级并行工资政策衔接用好中央与地方财政事权和支出责任划分政策。继续开展“党旗指引大邮可为”主题系列活动,丰富喜闻乐见的活动载体,创建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”人民群众满意的模范机关

  强化基础管理。贯彻落实省局《党组讨论和决定的重大问题清单》《重大行政决策事项目录清单》等文件,全面规范党组会议和行政会议的内容、程序和记录纪要继续开展求实重效的调研活动,注重调研成果转化。开展财务分区专项检查行动,加强干部离任审计,强化资产核查。建立统计分析、财务分析定期向党组报告制度。定期通报财务预算执行进度,加强资产管理,做好清产核资等财务管理工作。科学合理制定会议计划,落实值班管理规定,改善值班、借调人员生活条件,完成办公用房调整。重视新闻宣传工作,印发修订后的新闻宣传工作考核办法,注重发挥企业新闻信息源作用,加大重大新闻报道力度,提升行业报刊用稿数量和质量。进一步关心关爱干部职工,奖励评优、选树先进做好系统内先进集体和个人评选表彰,激全省干部职工干事创业的内生动力

  同志们,历史可鉴,未来可期。面对新形势、新任务,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕国家局和省委省政府工作部署,以敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,务实进取、担当作为,只争朝夕、不负韶华,为全面建成与小康社会相适应的河北现代邮政业、全面建设现代化邮政强省而努力奋斗!

  新春将至,在此,我代表省邮政管理局党组向长期以来关心支持邮政业发展的各级党委政府和省直有关部门,向辛勤工作在一线的邮政行业全体干部职工,向与会代表,并通过你们向你们的家人致以诚挚的问候和新春的祝福,祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、万事如意!

[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻

京ICP备08008301号 网站标识码:BM71030012
版权所有:河北省邮政管理局
主办单位:河北省邮政管理局 Hebei Provincial Postal Administration
地址:石家庄市长安区范西路1号