今天是
訾小春局长在2018年全省邮政管理工作会议上的讲话
2018-01-26

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 

  为统领为建设河北邮政业强省而不懈奋斗 

  2018年1月17日) 

  訾小春 

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻中央经济工作会议、国家邮政局工作会议和省委九届六次全会精神,总结2017年工作和十八大以来主要工作,安排部署2018年重点任务,进一步动员全省邮政行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,锐意进取,开拓创新,忠诚担当,砥砺奋进,坚定不移推动河北邮政业高质量发展,为建设新时代河北邮政业强省奠定坚实基础。下面,我讲三方面意见。 

  一、2017年主要工作和五年来总体回顾 

  2017年,是党的十八大以来全省邮政业实现长足发展的重要一年,是实施“十三五”规划的关键一年。在国家局党组和省委省政府的正确领导下,全省邮政管理系统认真贯彻落实上级各项安排部署以及马军胜局长对河北“5+4”重要指示,紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路,牢固树立践行新发展理念,坚持“四进五并”的工作总基调,扎实推进2017年十项重点、五项难点工作和更加贴近民生七件实事。注重夯实基础,补齐短板,全面发力,多点突破,注重行业发展的系统性、整体性、协同性,注重突出重点,统筹兼顾,压茬推进,圆满完成了全年各项工作任务,在全省上下形成了“强化正激励、培树正典型、凝聚正能量、树立正形象”的工作新风气,营造了“风清气正、公道正派、人心思进、团结和谐”的工作新氛围,打造了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态。 

  全年邮政行业业务总量完成269亿元,增幅36%,居全国第6位;业务收入完成185亿元,增幅28%,居全国第7位。其中,快递业务量完成11.9亿件,居全国第8位;业务收入126亿元,居全国第9位,比去年晋升1位。快递收入占行业收入比重由2016年末的65%提升到69%,行业结构得到明显优化。 

  (一)积极抢抓大好机遇,行业发展环境持续优化 

  一是大力争取政策资金支持。2017年,省局多渠道、多方式、多途径向国家局领导、省委省政府领导专题汇报全省邮政业发展情况,受到高度重视和大力支持,国家局领导5次到河北调研指导工作,分管省领导先后在行业调研、召开调度会、听取汇报中3次给予充分肯定。省局领导先后与10余位市委、市政府领导进行会谈,就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见,建立了良好的政政关系。首次以省政府名义召开了邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议。联合相关部门出台了《关于综合解决城市快递末端投递服务的实施意见》等10余项政策。全省11市积极落实省政府《关于促进快递业发展的实施意见》,全部出台了符合本地业情的推进措施。邯郸市印发《关于全市快递业快速健康发展的推进措施》,并给予每年1000万元的发展引导基金支持。唐山市出台了《关于推进快递业创新发展快速发展的若干措施》,将快递业列入了市政府1.5亿元服务业专项基金扶持的项目。 

  二是积极推动产业集聚发展。联合发展改革、国土资源、交通运输和商务部门印发了《关于推进我省快递园区建设工作的指导意见》。邯郸快递产业园和石家庄瑞川快递园区顺利建成,被列为“河北快递产业试验园区”。积极筹备京津冀快递集聚发展高端会议,专门赴上海、深圳与快递企业总部进行了对接,并就顺丰石家庄综合物流产业园等8个企业18个项目达成意向,预计总投资70亿元,项目用地近2800亩。 

  三是主动对接雄安规划建设。成立服务雄安新区邮政业建设与发展领导小组,召开了2次领导小组会议,制定了省局《关于服务雄安新区邮政业建设与发展的实施方案》,明确了2017年重点工作任务,《雄安新区邮政业发展规划》纳入新区专项规划,并与交通、商务、工信、住建部门顺利对接。配合国家局完成了《河北雄安新区设立纪念》邮票发行工作。 

  (二)健全安全保障机制,行业监管能力显著提高 

  一是安全监管机制不断健全。联合省综治委召开寄递渠道安全管理领导小组会议,对落实安全“三项制度”、开展专项安全整治、提升市局突发事件应急预案响应层级等重点工作进行了部署,通过了《河北省邮政业开展“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作方案》等4个方案,健全了寄递渠道安全联合监管工作机制,形成了寄递安全齐抓共管的工作局面。 

  二是全省实名收寄率明显提高。着力加大实名收寄信息系统推广应用力度,召开了全省系统应用交流推进会,各市局积极响应,有效落实。邢台、沧州等局联合公安部门印制了实名收寄“民警提示牌”,并对快递企业实名寄递情况进行突击检查,确保制度得到有效落实。全省实名收寄率达到85.76%,全国排名第5位。 

  三是应急管理体系提档升级。推动提升邮政业突发事件应急响应层级,保定、沧州等10个市政府印发了《邮政业突发事件应急预案》。积极推进环京5市15县(区)邮政业安全中心设立,沧州、廊坊、保定安全中心顺利获批。圆满完成了党的十九大期间、“一带一路”峰会、旺季等寄递渠道安全服务保障工作,确保了重要时期寄递渠道的安全稳定,切实发挥首都安全“护城河”作用。 

  (三)积极推进民生实事,服务质量稳步提升 

  一是邮政普遍服务和特殊服务水平明显提高。积极宣贯新《邮政普遍服务》标准,组织开展了“学标、贯标、对标、达标”专项活动。指导邮政企业稳步推进标准落实工作,全省邮政服务明显规范,邮件时效大幅提升,营业场所设置、业务开办、投递频次和投递深度均符合标准。组织开展了《人民日报》县级城市党政机关当日见报情况摸底调查,分县建立了台账,并开展了专项检查。全省县级城市党报党刊当日见报率达到83.7%,石家庄、邢台等9市实现100%当日见报,完成年初既定目标,获得党政机关的一致好评。 

  二是服务“三农”和精准扶贫能力不断增强。积极推动邮政、快递企业与特色产业融合发展。邮乐网“河北馆”入驻商家278家,上线商品3600余种;开辟26个地方馆。全省新增6400余个邮乐购站点,建制村村覆盖率达59.8%。全省邮政企业支撑农特产品进城累计配送量7407.9吨,交易额3283.7万元,带动1.6万农民增收779.6万元,争取地方政府电子商务项目资金共计1546.5万元。实施“快递+”工程,全省共培育沧州金丝小枣、衡水深州蜜桃、秦皇岛山海关大樱桃等快递服务现代农业项目25个,实现快递业务量2800万件,形成业务收入3.15亿元,带动农业总产值超10亿元。服务国家局定点扶贫项目,发挥行业特色优势,助推平泉市哈叭气村实现首批脱贫。 

  三是投服务能力和水平显著提升。深入推进“放心消费”工程。根据《关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作实施方案》要求,坚持省市联动,开展综合治理,有效解决了群众反映强烈的野蛮装卸、抛扔、露天分拣等问题,增强了人民群众消费信心。印发了《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》。采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式,持续推动“快递入区”和“三进工程”“快递下乡”工程,提升末端服务能力,共布设智能快件箱(信包箱)3099组,格口达18.73万个,建设快递公共服务站点3753个。 

  四是快递“三化”建设有效推进。制定了《河北省快递行业“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设工作方案》,成立了“三化”建设工作领导小组,召开了“三化”建设动员部署会、交流推进会、总结表彰会,联合快递行业协会开展了验收工作。全省建设示范网点108个,标准化网点1354个,规范化分拨中心82处,作业流程制度化实现100%。 

  快递员工权益保障得到加强。制定下发了《加强和改进快递从业人员职业保障工作方案》,对重点工作逐一进行了分解落实,明确了责任部门。通过省市采取系列措施加以推进,快递员工工作环境得到改善衡水局协调人社部门,持续推进快递企业员工缴纳社会保险,切实保障了快递从业人员基本权益 

  (四)加强法治邮政建设,依法行政全面推进 

  一是深入推进依法治邮。制定了依法治邮实施意见,召开了依法治邮工作推进会,对全省法治邮政建设工作进行了全面部署。制定了依法行政五个办法、行政执法十项制度,编制了五个清单。举办了全省邮政管理系统依法行政培训班,开展了案卷评查和法律知识竞赛。妥善办理行政复议和行政应诉案件,依法做好信访工作。省局依法行政工作被省政府评为优秀等次。各市局认真落实三个清单一张网”“双随机一公开等工作要求,承德局被市政府评为双随机一公开监管工作优秀单位。 

  二是强化普遍服务监管。组织开展了普遍服务达标、建制村通邮、《人民日报》投递、重大题材邮票销售、机要通信保密安全、“扫黄打非”等专项检查,实现对市局机要监管履责情况检查全覆盖。建立了全省邮政服务监管季度通报制度和市局普遍服务监管效能考核机制。全面推广监督员“靶式管理”,建立了社会监督反馈机制。全省推行邮政普遍服务营业网点分级监督管理。沧州市率先出台了邮政、快递网点及分拨中心分级监管办法;唐山局针对邮政、快递网点全部建立了分级档案;秦皇岛局实现了网点“三色”评级与企业绩效考核挂钩。全省检查邮政营业场所2508处,出动执法人员9043人次。进行约谈告诫15次,下发检查通报25份,责令整改通知书69份,行政处罚决定书20份,罚款总额13.9万元。 

  三是加大市场执法力度。开展了寄递安全专项整治、“平安寄递和放心消费”异地交叉大检查等活动。全年共检查4584家企业,出动执法人员1万余人次,进行约谈告诫185次,办理行政处罚案件512件,罚款225万元,其中,唐山局强力规范市场秩序,共立案处罚153起,罚款42.5万元。沧州局联合公安机关在全省首次依据反恐法作出行政处罚。承德局协助公安、国安、烟草等部门办理查处管制刀具、气枪子弹、毒品、假烟等多起案件。秦皇岛局与综治办、公安局、市场监督管理局联合印发《关于建立寄递渠道安全监管联合工作机制的通知》,在全省率先建立了多部门联合执法机制。 

  四是提升行政服务效能。深入推进“放管服”改革,持续精简行政审批事项,完善事中事后监管体系,着力提升服务质效,规范优化许可申诉服务。印发了《关于加强快递业务经营许可核查和事中事后监管工作的通知》,建立了优化许可流程、严格实地核查、加强事中事后监管“三位一体”的管理模式。建立申诉与执法衔接机制、与企业和市局联动机制,将申诉职能进一步延伸到廊坊、邢台两个市局,消费者申诉满意度为98.2%。统计工作扎实推进,开展了统计检查,建立健全了季度运行经济分析会通报制度。衡水局开出了全省邮政管理系统行业统计执法第一张罚单。纳入全国邮政业统计信息系统的快递企业增加714家,达到3246家,省局连续11年被授予河北省统计工作“先进集体”荣誉称号。 

  (五)加强党风廉政建设,从严管党要求有效落实 

  一是全面落实“两个责任”。从增强“四个意识”、严格党的组织生活、落实党内各项监督制度等10个方面,对党建工作重点目标责任进行了明确,确保党组主体责任落实。明晰了省局党组领导班子及其成员和纪检组承担的责任,并指导11个市局结合实际制定“两个责任清单”,推进全面从严治党向纵深发展。省局党组书记就如何履行主体责任做了专题讲座,纪检组长就如何履行监督责任做了辅导报告。结合国家局巡视兄弟省份发现的问题,开展了未巡先改。 

  二是扎实开展“两学一做”。制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和推进计划。创建了省局标准化党员活动室,建立了河北邮政微党建群。分冀南、冀北片区召开“两学一做”学习教育及重点工作推进座谈会。组织党组中心组学习11次,集中、分区研讨交流5次。组织了党建知识测试活动。开展了“两优一先”等一系列活动,取得良好效果。制定印发学习宣贯党的十九大精神方案,开展了“宣讲党的十九大精神党组书记讲第一堂党课”和十九大精神专题培训班等一系列活动,在全省迅速兴起了学习宣贯热潮。 

  三是持续推进作风建设。开展深化机关作风整顿行动,制定实施方案,在全省系统开展了“转观念聚合力,强本领提效能,重实干出亮点,讲规矩守底线”解放思想大讨论活动。通过开展警示教育、组织观看警示教育片、参观警示教育展览等多种形式,加大了日常党风廉政建设教育力度。抓住元旦、春节、中秋等重要时间节点,开展了督查和节日廉政提醒。对各市局集中开展了党建、纪检、人事、财务、行政效能等8个方面109项的分区互查,工作规范化水平明显提高。 

  (六)强化干部队伍建设,机关管理水平明显提升 

  一是机关规章制度建设不断加强。制定了《省局党组工作规则(试行)》《省局党组重大事项议事规则》《省局工作规则》《省局局长办公会议制度》,坚持依法行政,民主决策。制订了《河北省邮政管理系统领导班子和领导干部综合考核办法》《党组管理干部选拔任用工作纪实办法》《干部学习交流锻炼实施办法》《干部提醒函询和诫勉暂行办法》等系列制度,进一步规范了干部人事工作。制订实施了《党组研究审议决定财务工作的制度》《市级邮政管理部门财务管理工作考核办法(试行)》以及省局机关公务用车管理办法等制度,从制度层面提升了机关管理科学化水平。 

  二是干部人才队伍建设不断加强。对市局19名干部的选拔任用进行了审核把关,完成了3名干部试用期满转正和1名干部的提任工作。顺利完成省局机关公务员和市局领导班子的年度考核及评选奖励工作。开展了“如何当好一名市局长(副局长)、处长(副处长)、办公室主任、行管科长、纪检干部、人事干部、财务会计、新闻宣传员”系列培训活动。在全国职业技能大赛决赛中,我省代表队获优秀团体奖。联合省教育厅印发了《关于加快发展河北邮政行业职业教育的实施意见》。在张家口建立了“全国邮政业安检培训基地”和“河北省邮政业人才培训基地”。 

  三是行业精神文明建设不断加强。首次召开了全省邮政行业精神文明建设推进会,印发了三大实施方案,在全省邮政管理系统构筑了“一体两翼”行业精神文明创建大格局。组织全省快递企业开展了以“提升比重、提质增效、移位晋级、增比进位”为主题的劳动竞赛。13家邮政企业获省直“文明单位”称号。省局机关精神文明创建先建单位通过省直工委复核验收。开展了“最美快递员(邮递员)”系列推选展示活动。 

  四是基础管理工作不断加强。修订了费用支出、会议费、差旅费、培训费、公务接待等财务制度,建立了财务分区负责人制度,并首次开展了财务分区大检查。开展了2017年十项重点、五项难点工作的督查督办,确保了工作落实。严格执行各项保密制度规定,保密工作被评为“优秀”等次。贯彻落实省委省政府关于调剂解决市局办公用房的文件精神,石家庄、张家口、秦皇岛、衡水局办公用房率先得到解决。加强机构编制工作,积极推进承德平泉邮政管理局和定州邮政管理局的设立工作。做好新闻宣传工作,积极传播邮政好声音,省局连续两年被国家局评为“先进记者站”荣誉称号。网站、档案、物业管理等各项工作有序开展。  

  十八大以来的五年,是我省邮政业发展史上很不平凡的五年,是行业发展突飞猛进、跨越提升的五年。在国家局和省委省政府的坚强领导下,全省全行业主动适应经济发展新常态,顽强拼搏、砥砺奋进,圆满完成了十八大以来主要目标任务,为全面建成与小康社会相适应的河北现代邮政业奠定了坚实基础。  

  全省邮政行业实现跨越发展。十八大以来,业务总量和业务收入迅猛增长,2017年分别为2012年的4.5倍和3.2倍。其中,快递业务量为2012年的10倍,业务收入为2012年的6倍。快递业务量跃升至全国第8位。石家庄、保定、廊坊等3市快递业务量进入全国城市前50名。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉处理满意度达98.2%。五年新增就业岗位5.2万人,从业人员超过10万人,日均服务超940万人次,支撑网络零售额超过1500亿元,占社会消费品零售总额比重达到11%。邮政快递在服务生产生活、支撑电商发展、扩大就业渠道、助力经济社会发展等方面作用日益凸显。  

  行业发展环境日趋优化。《河北省邮政条例》《唐山市邮政条例》颁布实施,在全国率先制定了邮政业安全监督管理规定,以邮政法为主干,地方性法规和政府规章等构成的多层次邮政法规体系基本形成。邮政管理工作纳入地方党委政府工作体系,行业在地方经济社会发展中的作用日益突出。省、市邮政业发展和安全工作机制不断完善,齐抓共管、协调联动的良性工作格局已经形成,社会关注、政府支持成为常态。  

  邮政体制改革取得重大进展。省级以下邮政监管机构组建工作稳步推进,全省11个市局规范运行,全面履职。邮政企业法人体制调整到位,市、县邮政企业全部完成更名挂牌。简政放权不断深化,厘清了省市职权,积极下放行政审批事项。省局行政服务实现一个窗口对外,快递许可流程全面优化,“绿色通道”效果明显,行政效能显著提升。  

  邮政公共服务能力持续提升。十八大以来,全省邮政普遍服务和机要通信基础设施累计投入财政资金2.12亿元,普遍服务网点达到2461处,村邮站1.3万个,邮乐购站3.1万个,便民服务站4.8万个,十八大以来提出的“乡乡设所、村村通邮”目标顺利完成,建制村通邮率达到100%。邮件全程时限和营业时间达标,投递频次和服务得到改善,服务满意度和均等化指数不断提高。邮政机要通信实现安全事故零发率。  

  快递转型升级步伐明显加快。快递服务质量和水平显著提升,支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道的作用日益凸显。年营业收入超5亿元的品牌达到9家,超10亿元的品牌6家。企业自动化、智能化、信息化水平不断提高。EMS和顺丰公司在石家庄机场开通全货机航线。快递市场呈现国有、民营、外资多元化竞争格局。快递服务网络不断拓展,全省快递网点达6267处,实现乡镇快递网点覆盖率100%;“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道日趋畅通。 

  治理能力得到进一步提高。积极推动邮政业安全监管体系建设,在全国范围内率先成立了作为地方全额拨款事业单位的省邮政业安全中心。设置了邢台清河、承德平泉市邮政管理局,在县级邮政管理机构设置方面取得了新突破。全面提升应急预案层级,全省10个地市应急响应上升到市政府层面 

  五年来,全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增,面貌焕然一新,主要得益于六个方面:一是得益于始终坚持党对邮政工作的领导,把党的领导贯彻落实到行业改革发展全过程和各方面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保邮政事业始终沿着正确的方向前进。二是得益于始终坚持以人民为中心的发展理念,从行业实际出发,找准行业与地方经济发展的契合点,不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。三是得益于始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,积极把握“互联网+”带来的机遇,一批企业不甘落后,积极创业,实现了快递与电子商务协同发展;四是得益于始终坚持问题导向,以正确的工作策略和方法推进行业改革发展工作,坚决扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍;五是得益于始终坚持正确履行监管根本职责,转变职能,依法行政,优化了行业发展环境,构建了良好的市场秩序;六是得益于始终坚持加强干部队伍建设,转变工作作风,树立正确用人导向,形成了浓厚的干事创业氛围。 

  同志们,我省邮政业改革发展取得的巨大成就,最根本最重要的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,是国家邮政局和省委省政府正确领导和亲切关怀的结果,是交通、发改等关联部门协调联动、齐抓共管的结果,是全行业、全系统广大干部职工拼搏实干、负重奋进的结果,也是社会各界理解、帮助和支持的结果。在此,我代表省局党组,向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们,向全行业、全系统干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、贯彻十九大精神,全力开启建设现代化邮政强省新征程 

  全省邮政行业要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,着力把握精髓、领会要义,统一思想、凝聚力量,加快行业创新发展、绿色发展和高质量发展。 

  (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把党的领导贯穿全省邮政管理和行业改革发展各项工作之中 

  党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位,在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全省邮政行业要把认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,切实在学懂弄通做实上下功夫。重点把握好以下三个方面: 

  必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治。要切实增强“四个意识”,自觉拥戴核心、忠诚核心、拥护核心、看齐核心,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把中央各项决策部署落到实处。 

  必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉。要把全省邮政业发展置于新时代中国特色社会主义大局、实现邮政强国目标中来思考和谋划,深入思考邮政业发展的重大问题、重大挑战、重大战略,深入分析行业所处发展阶段、面临的主要矛盾,全面做好当前和今后一个时期的工作,发挥好邮政业在经济社会发展中的基础先导作用。 

  必须把坚定不移全面从严治党作为政治保障。坚决把党的政治建设摆在首位,毫不动摇地坚持和加强党的领导,把党组织建设得更加坚强有力。强化思想理论武装,进一步严肃党内政治生活,压紧压实管党治党责任,推动系统全面从严治党向纵深发展。 

  (二)深刻把握新时代主要矛盾,深入分析邮政业发展形势,准确研判邮政业发展方向 

  从河北省情来看,全面建设经济强省美丽河北为我省邮政业融入地方经济发展提供了难得的历史机遇。当前,我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期,也处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。对于我省邮政业来讲,正处于一个大有可为的历史机遇期。省委九届六次全会明确了当前和今后一个时期“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路,提出要“坚持以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展,扎实推进协同发展向深度广度拓展,高起点规划、高标准建设雄安新区,全力以赴做好冬奥会筹办工作,打造以首都为核心的世界级城市群。坚持以供给侧结构性改革为主线,大力推进转型升级,大力推动质量提升,大力实施乡村振兴战略,切实提高经济发展的质量和效益”。这些大事要事,为我们统筹抓好京津冀协同发展、服务雄安新区规划建设、提升北京冬奥会邮政快递安全服务水平、促进邮政业转型升级高质量发展创造了新的机遇,搭建了新的平台,提供了更加广阔的发展空间。 

  从邮政业情看,行业发展新矛盾为我们推动全省邮政业高质量发展提供了强大内生动力。河北邮政业经过10多年的改革发展,经历了起步、加速、爬坡、过坎等阶段,行业发展进入新时代,邮政业改革发展总体形势很好,受到广泛关注,但并没有改变全省邮政业大而不强的基本业情。主要矛盾仍然是行业服务能力、发展水平不能满足经济社会发展和人民群众不断增长变化的服务需求。行业大而不强、快而不优、单而不综的问题仍比较突出。具体来讲,快递对单一电商平台的数据和业务过度依赖,今后的生存发展必然会受到不良影响;非传统安全因素的威胁冲击着我们传统监管方式,安全监管压力越来越大;业务量发展速度虽快但增长点过于单一,新技术应用广泛但低水平不良竞争的现象依然严重;行业城乡区域供给不平衡,中高端供给严重不足,难以为群众提供更多样更个性化的产品以及更精准更可靠的服务;协同治理有待加强,诚信文明水平、行业文化等软实力依然有待丰富提升等。面对新的矛盾和问题,需要我们着眼行业发展的历史与现实,深刻认识行业发展新阶段的新特征,正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

  从邮政管理部门的情况来看,加强干部队伍建设、实现治理能力现代化的任务依然繁重。行业的高速发展以及形势的不断变化,对邮政管理部门的要求越来越高。目前,全省县级以下依然存在着明显的监管盲区,行业中传统安全和非传统安全风险交织叠加,法规政策制度标准供给滞后,监管力量和条件资源不足,特别是干部职工队伍中存在的问题仍然比较突出,如个别干部思想观念不够解放,认识不够到位,党性修养仍需加强;个别干部大局意识较弱,执行力不强,落实省局党组的决策部署不力;个别干部政治理论、业务知识学习不够,对政策规定的把握不够准确,存在个人能力与职责要求不相适应的现象,专业能力和理论政策水平有待提升;个别市局基础管理相对较弱,规章制度落实力度需要进一步加大,行业治理能力有待增强,履责成效不够明显;个别领导干部缺乏领着干、带头干、亲自干、务实重做、真抓实干、较真从严的精神和作风。针对存在的问题,需要我们统一思想认识,凝聚行动力量,密切联系实际,审慎对待,强化措施,认真加以解决。 

  为适应行业新形势,开创工作新局面,省局党组在认真分析省情、业情、局情的基础上,深入学习领会党的十九大精神,客观分析全省经济社会发展趋势,科学研判全省邮政业发展的新形势,提出通过“两步走”,奋力实现与小康社会相适应的现代化邮政强省目标:第一步,到2035年,基本建成现代化邮政强省。届时,我省邮政业的综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高,全要素生产率与全国先进水平相当;基础能力显著增强,服务网络更加健全,服务水平明显提升,人民群众满意度显著提高;行业制度体系持续完善,治理体系和治理能力现代化基本实现;形成若干家具有较强市场竞争力的龙头企业;行业在全省国民经济和社会发展中的基础性先导性作用更加突出,普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成。第二步,到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强省。届时,我省邮政业的综合实力、创新能力、城乡普惠化水平、诚信文明水平均得到全面跃升,行业治理体系和治理能力现代化全面实现。有数家在全国具重要影响力的行业企业;邮政业在全省成为国计民生的基础性产业,成为建设经济强省、美丽河北的重要力量 

  (三)聚焦重点难点,发扬务实重做作风,努力谱写新时代现代邮政业河北新篇章 

  今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜时期,发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。全省邮政行业要全面落实党的十九大决策部署以及国家邮政局年度工作会、省委九届六次会议精神,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的总体思路,在认真把握国家局对行业形势精准研判分析的基础上,围绕国家局提出的“八大行动计划”,突出抓重点、补短板、强弱项,着力解决发展不平衡不充分的问题,不断满足全省人民群众日益增长的更好用邮需要。 

  一是着力贯彻新发展理念,积极推动高质量发展。要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业监管的根本要求来落实。转变发展理念,改变唯业务量、唯增速的政绩观,既重视量的增长,更重视质的提升,让创新成为第一动力、绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的。加快转型升级,高质量发展要求行业转变方式、优化结构、转换动力,必然带来一定的转型摩擦、改革阵痛,要坚持稳中求进,保持战略定力,积极有效应对。注重基础能力建设,提升网络化智能化水平,提高企业生产率、资源利用率和可持续发展能力,满足个性化多样化用邮需求,催生新的用邮需求,实现方式更优、质量更稳、能力更强、联动更广。 

  二是着力坚持问题导向,注重解决短板弱项。对标与小康社会相适应现代邮政业目标,我们必须解决末端、安全、绿色、国际等短板弱项。大力提升末端服务水平,加快推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系。要依法规范加盟制,全面治理“层层加盟,加而不盟,连而不锁”。大力推进平安邮政建设,督促企业加大投入,全面落实安全“三项制度”。要加快“绿盾”工程建设,不断提升监管信息化水平。大力推进“绿色邮政”建设,提高绿色发展共识,培育绿色用邮习惯,升级设施设备,优化运营组织,实现到 2020年可降解绿色包装材料应用比例、新能源车辆使用率逐年提升。加快走出去步伐,推动国际邮件互换局建设,提高快件监管中心效能,畅通邮件快件跨境绿色通道,进一步提升我省企业国际竞争能力。 

  三是着力拓展行业发展格局,不断深化供给侧结构性改革。丰富服务功能,拓宽联动领域,加快培育新动能。把握商业流通新趋势,深化与线上线下各类渠道的协同,培育中高端消费的新动能;聚焦服务现代农业,培育生鲜冷链的新动能;聚焦服务制造强国,嵌入工业互联网平台,培育现代供应链的新动能。提升中高端优质服务供给,拓展服务领域,满足差异化需求。鼓励邮政企业在履行好普遍服务义务基础上,提供改址、约投等精准的投递服务。引导企业提高时限承诺产品的比重,推动服务品类向生鲜农产品、易腐食品和医药等高端品易逝品扩展。鼓励企业积极发展体验经济、社区经济等便民利商新业态。提高寄递服务质量,切实降低邮件快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率。专项治理刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为,打造放心消费样板工程。鼓励邮政企业采取有效措施提高党报党刊投递服务质量,全面实现党报县城当日见报。完善寄递服务质量评价体系,加大相关信息披露力度。 

  四是着力优化行业空间布局,主动服务融入国家重大战略。全省邮政业要充分发挥地理优势、区位优势,进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局,积极服务融入国家重大战略。始终瞄准京津冀协同发展方向,准确把握河北省“全国现代商贸物流重要基地”定位,全力做好雄安新区邮政业发展规划的编制与衔接工作,科学谋划新区邮政、快递设施布局。合力推动京津冀邮政业协同发展,共同将京津冀地区打造成为快递业改革创新的试验区、与交通运输业协同发展的示范区和北方快递业发展核心区。实施“乡村服务升级”行动计划,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合。服务国家“一带一路”建设,加强邮快件航空运输网络建设,加快推动铁路运输邮件快件工作,形成内外联动、双向互济的行业开放发展新格局。 

  五是着力坚持以人民为中心,更好保障用邮需求。发挥农村双向流通主渠道的优势,助力打赢精准脱贫攻坚战。推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式,融入国家大扶贫格局。推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面贯彻邮政普遍服务标准,支持先进地区达到更高水平,创新解决边远地区用邮难,利用邮政综合便民服务平台、加强邮快交商合作,便利农村生活。应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展、政务商务等实现更广泛的联动协同,服务智慧社会建设。要强化基层员工的权益保障,改善一线工作环境,健全工资支付保障制度,提升社保等基本权益保障水平。 

  三、2018年工作安排 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年, 是实施“十三五”规划、建设新时代邮政强省承上启下的关键一年,做好全省行业改革发展各项工作意义重大。总体要求:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实国家局党组决策部署和马军胜局长对河北“5+4”重要指示精神,深入开展“责任落实年”系列活动,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,着力提高发展质量和效益,以进一步深化供给侧结构性改革为主线,以建设与小康社会相适应的邮政业强省为目标,抓重点、强弱项、补短板、增后劲、防风险、惠民生,全面抓紧抓好行业发展、管理服务和党的建设各项工作,为谱写新时代现代邮政业河北新篇章而不懈奋斗。 

  主要目标:2017年全行业持续高位增长、各项工作指标稳中有进、稳中有升、稳中向好的基础上,2018年,全省邮政管理系统必须坚持质量第一、效益优先,实现发展速度、质量和效益更加均衡。  

  1.发展目标。邮政行业业务总量完成345亿元,增幅28%;邮政行业业务收入完成224亿元,增幅21%;快递业务量突破15亿件,增幅25%;快递业务收入突破160亿元,增幅26%;快递收入占比72%,同比提高3个百分点;新增2万个就业岗位。 

  2.服务质量。快递服务满意度争取达到86分;普遍服务满意度争取达到 81分;机要服务满意度达98.7分;确保消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。电子面单使用率争取达到85%。县级城市党政机关《人民日报》当日见报率力争实现100%,建制村通邮率保持100%,高校快递规范收投率保持100%,服务质量得到进一步提升。 

  3.服务能力建设。建设物流园区数量累计达到5个;乡镇快递网点覆盖率保持100%;快递企业网点标准化率达75%;分拨中心规范化率达85%;邮乐购网点争取达到3.3万个;新增智能快件箱(含信包箱)1800个;快递服务制造业新增20个项目,快递服务农业项目新增11个。 

  4.安全监管能力建设。寄递企业按要求设立专门安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员,实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。末端网点、乡镇邮政网点安装监控设备率达到100%;远程视频监控数量新增900个,2018年达到2000个,配合国家局做好绿盾工程建设。 

  5.自身能力建设。市级安全中心新增8个,实现全覆盖;业务量排全国15%以内的县(市)全部成立县级机构;市局办公用房解决数量争取实现全覆盖。  

  2018年是“责任落实年”,要实现工作目标、工作责任和工作措施三落实,目标是根本,责任是关键,措施是保障。为确保全年目标任务的顺利完成,我们要牢牢把握好“六个坚定不移”,推进2018年工作再上新台阶。 

  (一)坚定不移贯彻全面从严治党总要求,把党建作为第一根本,坚持党要管党,政治引领,进一步全面推进党的各项建设,讲政治、讲纪律、讲原则、知敬畏、存戒惧、守底线、说实话、谋实事、出实招,筑牢全省邮政业党建政治根基,不断提高全省邮政管理系统公信力、执行力、影响力,永葆党的先进性纯洁性 

  一是全力抓好党的十九大精神宣贯。要根据学习宣贯方案安排,结合行业实际抓好专题学习培训,严格按照“十个深刻把握”和“六个聚焦”要求,认真读原著、学原文、悟原理,积极学习贯彻党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,做到既整体把握、全面系统,又突出重点、抓住关键。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的学风,切实增强“八个本领”,把党的十九大精神转化为促进全省邮政业改革发展的动力。 

  二是深化“两个责任”落实。要把党的政治建设摆在首位,始终坚持“一岗双责”,全面落实从严治党管党的政治责任和主体责任。召开党建和党风廉政建设会议,层层签订党建目标责任书,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实负起领导责任,把制度建设贯穿到党的各项建设之中,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持目标引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。制定出台全面加强党的五大建设、党组问责条例、纪检提醒函询诫勉谈话等文件。按照“清单制+责任制+台账销号式”的要求,着力抓好未巡先改和巡视整改。各部门一把手要亲自督办,严肃检查整改,务求巡视整改取得实效、长效。 

  三是实施“党建质量提升年”活动。要把政治建设摆在首位,引导党员领导干部牢固树立“四个意识”,严明政治纪律政治规矩,严肃党内政治生活,始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。要强化政治责任,层层落实管党治党责任,加强党建述职评议,强化党建考核评价。要突出政治标准,坚持党管干部原则选人用人,提升行业治理能力,坚持严管与厚爱相结合,充分调动干部干事创业积极性。要强化政治功能,大力加强基层党支部建设,严格落实“三会一课”等制度规定,积极开展创先争优活动。要加大非公党建工作力度,实现各市快递企业非公党组织全覆盖。要抓好省局机关党委、纪委、工会换届选举和各支部换届工作。要明确机关党委委员的职责分工,在机关党委的统一领导下有序发挥职能。要保持政治定力,坚决整治四风突出问题,扎实推进党风廉政建设,以永远在路上的执着定力,全面从严治党。 

  四是构建良好政治生态。要驰而不息加强作风建设,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则,并细化制定具体实施办法。制定《纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》,把强化政治纪律和整治形式主义、官僚主义作为重点,持续整治“四风”问题。要运用好监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循,努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势。在全省邮政管理系统开展“转观念、转职能、转作风、提素质、提效能、提形象”活动,继续弘扬“严、紧、细、深、实”的工作作风。组织开展纪检巡查工作,把规范党内政治生活、“三重一大”“三会一课”、党费收缴等作为巡查的重点,开展阶段性的执行情况通报。坚持“一体两翼”格局,深入落实“精神文明建设、诚信体系建设和青年文明号创建”三大方案,加快推进全省邮政行业精神文明建设向纵深发展。 

  (二)坚定不移贯彻新发展理念,把发展作为第一要务,坚持质量第一,效益优先,进一步深化邮政业供给侧结构性改革,转方式、调结构、补短板、降成本、保态势、优环境,加强区域协同,加快产业融合,全面落实省局会同相关厅局委联合出台的一揽子支持扶持政策,促进全省邮政业做大做强做优 

  一是发挥规划引领作用。编制完成并发布雄安新区邮政业发展规划编制,开展宣贯落实。制定全省邮政业发展三年行动计划(2018-2020),并开展邮政业规划中期评估工作。编制《河北省农村地区快递服务规范》,积极与省标委会对接,做好标准的发布工作。 

  二是实施政策落地工程。以落实省政府《关于促进快递业发展的实施意见》为主线,强化部门责任,推进落实各项任务措施。发挥省邮政业领导小组作用,做好系列政策的落地。以落实《关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划(2017-2019)》等文件为重点,持续推进“快递+工程”,促进产业协同发展;以落实《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》等文件为抓手,着力提升末端服务水平,加快园区建设,保障快递车辆便捷通行。 

  三是细化短板补强措施。深入推进行业供给侧结构性改革,落实省局《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的实施意见》要求,丰富产品体系,优化产品供给,推进区域协同。要坚持问题导向,找准薄弱环节,制定补强目标,明确任务措施,进一步加强快递服务农产品示范项目建设,不断完善快递服务制造业项目库。抓好规范快递电动三轮车管理办法执行落实,11个市局力争年内全部出台相关文件。在园区建设、产业协同、末端服务、车辆通行等薄弱环节聚焦发力,力争取得明显突破。 

  四是推进行业集聚发展。各市要加强与地方政府沟通,积极促进行业融入本地特色经济发展,因地制宜推动快递园区建设。要以筹备召开京津冀快递业集聚发展高端会议为抓手,推动廊坊、石家庄、保定一、二级快递枢纽建设。其他各市要结合本地实际,采取自建、联建和入驻等形式加快园区建设,提升行业集聚发展能力,推动河北快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。 

  (三)坚定不移贯彻以人民为中心发展思想,把服务作为第一宗旨,坚持客户至上,至诚至信,进一步深入推进邮政业基本服务均等化,强基础、提能力、聚难点、重督改、优服务、惠民生,加强监督检查管理,加快“两标”落地见效,不断提升全省邮政业服务水平 

  一是推动企业服务主体责任落实。《快递暂行条例》颁布后,要认真抓好贯彻落实。制定出台我省《快递企业服务管理规定》,明确企业服务主体责任,建立健全企业服务管理机构,充实专业人员,持续开展服务标准宣贯工作,加强对企业落实服务主体责任的监督管理。指导邮政企业优化线路和服务流程,不断提高报刊投递服务水平,确保全省2018年实现县级城市党报党刊100%当日见报。 

  二是提升邮政普遍服务质量。继续贯彻落实《邮政普遍服务》标准,督促指导企业按照标准履行普遍服务义务,维护群众合法用邮权益,在服务合标的基础上,确保监控等安全硬件达标。因地制宜落实服务标准,研究交通不便的边远地区的服务规范。构建邮政综合服务平台,建立邮、快、交、电四方合作机制,扩展合作范围、合作领域和服务内容,提高邮政基础设施利用效率,推动邮政与快递、邮政与交通、邮政与电子商务等开展创新合作。配合国家局做好纪念邮票选题调研工作,将“塞罕坝精神”等题材作为重要选题进行推荐。 

  三是增强行业服务带动能力。继续推进快递行业“三化”建设,坚持标准不降、力度不减,发挥示范网点带动作用,确保全省快递企业网点标准化率达75%,分拨中心规范化率达85%。推动智能快件箱(信包箱)建设实现既定目标。在2017年“三不”专项治理活动的基础上,继续深入开展达标行动,不断提高快件处理场地离地设施设备的铺设比例,力争年底达到100%。深入开展“一市一品”示范项目,逐步增加“邮政快递+”示范项目品类,构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络,更好地发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。 

  四是大力实施服务民生工程。深入贯彻落实服务民生七件实事要求,结合全省系列政策文件的落实,加强快递末端服务设施建设,持续推进快递进社区、进校区、进农村工作。引导邮政企业强化自有品牌运营,推动末端平台建设,邮乐购站建制村覆盖率提升至65%,助力精准扶贫,依托邮乐网引导贫困县建立特色县馆,帮助农民增收。持续改进农村通邮服务,鼓励引导邮政企业改革创新提升建制村通邮服务,依托邮乐购站、三农服务站、便民服务站等农村邮政服务站点,搭载邮件代收代投业务,并逐步增加普遍服务业务和其他便民服务。 

  五是深入推进行业诚信体系建设。加强行业信用信息管理,建立健全管理办法和评定指标,根据国家局统一部署,落实《快递业信用管理暂行办法》,推进我省快递行业信用信息系统建设,加强与地方信用管理部门沟通,逐步建立信用信息共享机制。指导各市开展3.15行业诚信活动,保障个人用邮信息安全,开展2018年快递面单集中销毁工作。 

  (四)坚定不移贯彻依法治国基本方略,把法治作为第一思维,坚持法律至上,依法行政,抓重点、严执法、维秩序、治乱象、促规范、重效能,加强法规实施和监督,加快依法治邮步伐,不断推进全省邮政业法治建设 

  一是推进依法治邮向纵深发展。各级各部门一把手对依法治邮工作必须亲自抓、亲自部署、亲自督促领导干部要带头尊法学法守法用法,切实提高运用法治思维和法律手段解决邮政业发展中突出矛盾和问题的能力。要认真抓好党组理论学习中心组集体学法、专题法律讲座等活动。要定期组织依法行政教育培训,加强普法宣传,突出宣贯重点,创新宣传方式,全面营造良好法治环境。邮政、快递企业要严格按照《邮政法》《河北省邮政条例》《河北省邮政业安全监督管理规定》以及其他一系列法律法规和部门规章的规定,坚持用法治思维和法治方式从事生产经营、规范企业内部治理、做好企业风险防控,始终不越法律“红线”,不碰法律“底线”。 

  二是严格落实部门监管责任。加强邮政普遍服务监督管理,推动邮政普遍服务网点分级监管与“双随机一公开”执法制度的统筹融合,建立达标检查常态化机制,加大监督检查和执法力度。完善网点分级监管工作,加强等级评定结果的应用,提高监督管理效率。依法履行邮票发行监管职责,围绕生肖票、改革开放四十周年等重大题材邮票开展执法检查。严格许可审批和备案核查标准,在分支机构备案管理中,切实强化法人连带责任和“三化”标准核查率。要持续针对“两无两非两超”行为开展清理整顿,加大执法检查力度,规范快递市场秩序。有效发挥社会监督作用,抓好监督员管理。继续落实邮政服务监管季度通报制度,强化政企协作配合。 

  三是严格规范行政执法行为。要强化程序意识,完善执法程序,细化执法流程,明确执法环节和步骤,严格执法裁量基准,做到规范公正文明执法。要落实好邮政行政执法公示、信息公开、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核以及“双随机一公开”等系列执法规范。加强行政执法信息化建设,强化行政执法信息系统的应用,确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率3项指标达到国家局要求。全面落实随机抽查工作规则,运用双随机系统开展市场执法,规范执法行为。 

  四是强化行政执法监督。贯彻落实全省依法治邮工作推进会议精神,推进落实行政执法责任制,组织开展案卷评查和执法评议考核,着重加强对2017年制定的各项行政执法及执法监督管理规范落实情况的监督检查。开展法律知识竞赛,增强干部职工的法治思维和法治意识。着力做好行政复议和行政应诉工作。 

  (五)坚定不移贯彻安全发展理念,把安全作为第一原则,坚持生命至上,安全为基,进一步强化落实政府监管责任和企业主体责任,抓治理、强弱项、建机制、防风险、严监管、保平安,加强预防应急管理,加强“三基”制度保障,不断增强全省邮政业安全综合治理能力 

  一是完善安全管理工作体系。积极推动构建政府主导,行业主管,企业主责,部门共治,属地落实安全管理工作格局。进一步强化部门协同工作机制,组织召开全省寄递渠道安全管理工作领导小组会议,制定《河北省寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位2018年度综治考评实施方案》,抓好成员单位综治考评工作,切实形成工作合力,筑牢“政治护城河、安全护城河、生态护城河”防线。深入贯彻落实《河北省邮政管理局关于推进河北邮政业安全生产领域改革发展的实施方案》。深化“抓品牌、品牌抓,抓总部、总部抓,抓属地、属地抓”工作机制,落实好品牌负责任制度,及时向总部通报考核情况。督促企业健全安全管理机构,配齐人员,明确职责,加强培训,建立工作制度,做到安全责任等“五到位”。 

  二是强化安全制度落实。编制《河北省邮政市场监管“3334”行政执法检查操作指引》,规范检查流程,细化监管措施,确保规制落实。对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度实施环节检查,按收、处、运、投特点分环节细化检查措施,采取随机查、突击查等灵活多样的执法方式,狠抓三项制度落实中的薄弱环节,加快实名收寄信息系统推广应用,进一步强化市局工作责任,加大督导检查力度,在巩固提升协议客户实名率的同时,重点抓好散件实名率提升,确保年底前完成国家局实名收寄信息化工作任务。指导企业建立健全邮件快件过机安检制度,规范邮件快件安全检查操作规程。加强散件和协议件分类管理,完善安检台账,确保年底前安检机有效使用率达到100%。 

  三是全力保障寄递渠道安全。开展寄递渠道安全专项检查,确保反恐禁毒、扫黄打非、化学品寄递、用户信息、运输车辆、旺季生产等重点领域、重点时期的寄递安全,切实做好春节、全国全省“两会”、上合组织2018年峰会和北戴河暑期邮路安保工作。省市局要及时向地方政府专题汇报重大活动及旺季安保服务工作情况。贯彻落实新修订的《河北省邮政业突发事件应急预案》,继续抓好邮政业应急预案完善升级,11个市全部纳入市政府专项应急预案体系。指导各市开展邮政业突发事件应急演练活动。及时妥善处置各类突发事件,确保行业安全稳定。组织开展好2018年安全服务异地交叉检查活动,修订完善方案,提升检查实效,盯紧弱项,有始有终,做到有文件、有部署、有检查、有总结、有通报。 

  四是加强行业安全服务培训。制定年度安全工作培训计划。充分发挥张家口职教中心安检基地作用,继续开展快递企业安检机操作人员技能培训,结合寄递行业特点,完善培训教材和课程,学员结业考试优秀率力争翻一番,达到40%。组织开展企业安全管理机构人员培训,力争实现对全省3300余名安全机构成员培训全覆盖。编制企业安全培训大纲,督促企业完善安全培训制度,做到年度培训有计划、有落实、有考核、有记录。 

  (六)坚定不移贯彻建设服务型政府这一主线,把效能作为第一关键,坚持权责统一,务实高效,转职能、夯基础、抓落实、重管理、强质量、提水平,深入开展“责任落实年”活动,进一步提高行政效能,提升干部队伍专业化水平,完善干部考核评价机制,不断增强政府治理能力 

  一是加强干部队伍建设。突出政治标准,凭党性用干部、凭实绩用干部,严格执行干部任用条例和省局党组管理干部选拔任用工作程序规定,扎实做好干部选拔任用工作,全力建设一支忠诚、干净、担当”的高素质专业化干部队伍。严格干部任免报备、审批等程序条件,做好审核把关,把好干部标准落到实处。选优配强市局领导班子正副职,注重在全省进行统筹比选,注重从经历多岗位锻炼、工作业绩突出的干部中选拔。探索近距离接触考察干部方法,改进干部考察方式。健全干部交流机制,加大市局领导班子成员跨单位跨层级交流力度。有计划地安排一定比例的省局公务员轮岗和下基层锻炼。抓好后备干部和年轻干部培养选拔。健全完善市局空编人员补充工作程序,出台干部交流和能上能下工作意见,落实中央推进领导干部能上能下若干规定,及时调整不胜任现职的干部。推行省局处级以上干部结对包联制度,针对新时期新矛盾深入开展调研,破解行业发展难题,省局各处室和市局年底要上交2篇以上有份量的调研报告。探索推进综合执法,有效整合执法队伍。切实抓好退休老干部服务工作,不断提高干部队伍建设和管理水平。 

  二是激发队伍内生动力。按照“政治家+专门家”的要求,以提升专业能力水平为重点,严格落实《干部教育培训条例》和“十三五”行政机关公务员培训纲要,制定全年培训计划,继续开展财务、新闻、人事、纪检、统计等业务培训及处级干部培训、干部大讲堂等活动。组织开展“履职尽责、爱岗敬业、勤政廉洁、担当有为”交流研讨活动,召开“如何当好参谋助手”座谈会,不断提升干部队伍素质。完善干部监督制度,把纪律规矩挺在前面,开展选人用人工作检查,严防干部带病提拔。认真开展“一报告两评议”工作。积极落实省局提醒函询诫勉谈话制度和干部任职谈话制度。扎实做好领导干部个人有关事项报告工作。强化劳动组织纪律检查,规范带薪休假管理。进一步完善领导班子干部综合考核办法,建立健全年度考核、平时考核和专项考核“三位一体”的领导班子考核体系。加强劳务派遣人员队伍管理。制定年度行政目标责任书,并强化日常督导落实。加强省市局人员定岗定责定编工作,印发省局各处室工作职责和岗位职责,加强部门履职履责成效督查,切实增强干部职工的事业心和责任感,做到政治硬、素质强、懂专业、善治理、作风优、实绩显。 

  三是加强行业人才培养。深入落实加快发展邮政行业职业教育的指导意见,深化产教融合、校企合作,促进供需对接、协同育人。做好全国行业人才培养基地申报工作,及时开展省级邮政行业人才培养基地遴选。积极引导高等院校加强邮政专业学科建设,支持职业院校开设快递相关专业。抓好快递职业技能等级认定制度和国家职业资格制度的衔接,做好快递工程技术人员职称评审工作。积极组织参加快递大学生创新创业大赛。统筹推进职业培训、职业技能等级认定和职业技能竞赛,完善以企业岗位练兵为基础、市级竞赛为主体、全省大赛为龙头的邮政行业职业技能竞赛体系,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面 

  四是推动支撑体系建设。扎实推进省局内设机构调整工作,优化内设机构设置。充分发挥双重管理体制优势,在保定、承德、张家口、廊坊、秦皇岛5市和环京15县(区)组建成立安全中心。坚持“实事求是、择需设置”原则和“四有”条件,在情况特殊、业务量集中的三河、白沟等地设立县级监管机构。加强调查研究,完善县一级邮政监管工作运行机制,提高保障能力,确保机构管理规范、运转顺畅、发挥作用。 

  五是夯实基础管理工作。规范办文办会办事程序,提高工作效率。加强门户网站建设和行业信息化建设。注重发挥快递协会的桥梁纽带作用。修订《政务信息和新闻宣传工作考核激励办法》,确保信息报送数量和质量。发挥《河北邮政业资讯专报》作用,注重应用效果反馈。加大外宣力度,充分展示本行业发展特色和亮点。举办新闻宣传培训班,发挥舆情专报指导作用,不断提升信息采集和分析水平。按照部署做好养老保险制度改革、完善公务员资金制度等保障性改革,稳妥组织落实地区附加津贴制度。建立符合我省实际的财务管理工作机制,落实预算执行情况定期通报分析制度。认真执行财经纪律,加强内控管理,督促各单位合理安排支出计划。规范主要领导干部经济责任审计制度,明确各部门职责分工。进一步落实省、市两级财务管理综合考评制度,提高财务管理水平。继续做好政务公开、机要保密、信访、统计、档案等工作。 

  同志们,习近平总书记指出,“空谈误国,实干兴邦,一分部署,九分落实。”为确保党的十九大精神在全省邮政行业落地见效,确保全年任务目标的圆满完成,要以落实省局《督促检查工作管理办法》为抓手,围绕目标落实,突出问题导向,狠抓督查督办,坚持强化担当担责抓落实,坚持强化健全责任制抓落实,坚持改进领导作风抓落实,坚持督查考核问责抓落实,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,敢于聚焦问题,敢于较真碰硬、敢于督促整改,以有力的督查维护党组权威,保证令行禁止,确保党组决策部署落地生根,取得实效。 

  九层之台,起于累土。全省邮政业改革发展已进入新时代,开启新征程。新时代要有新气象,更要有新作为。我们要紧紧抓住河北战略性机遇期和历史性窗口期,团结带领全行业干部职工,以时不我待、只争朝夕的进取精神,以务实重做、求真求实的工作作风,撸起袖子加油干,苦干实干加油干,做到快干、实干、会干、能干,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实做好2018年各项工作,为新时代建设河北邮政业强省,谱写河北邮政业新篇章作出新贡献! 

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