今天是
依法治邮 创新发展
加快推进与小康社会相适应的河北
现代邮政业建设进程
2015-02-02

——在2015年河北省邮政管理工作会议上的讲话  

  

2015123日) 

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议以及省委八届九次全会精神,落实全国邮政管理工作会议的各项要求,总结2014年工作,部署2015年任务,坚持依法治邮,创新发展,提质增效,适应经济新常态,加快推进与小康社会相适应的河北现代邮政业建设进程。 

  下面,我讲三个方面的内容。 

  一、2014年工作回顾 

  刚刚过去的2014年,是宏观发展形势严峻、大事难事集中、各种困难考验较多的一年,更是我们克难奋进、全面突破、成果丰硕的一年。在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下,在全行业干部职工辛勤努力下,各项工作取得了良好成效,为今年工作开展奠定了坚实基础。  

  (一)行业保持快速增长,继续呈现良好发展态势 

  2014年,全省邮政业务总量完成97.4亿元,同比增长26.4%,业务收入85.9亿元,同比增长17.8%。其中,快递业务总量完成3.4亿件,排名由全国第10位上升到第9位,增幅63.9%,位居全国第四,快递业务收入41.1亿元,同比增长42.2%。石家庄、保定、廊坊快递业务量进入全国城市前50邮政机要通信连续17年安全生产无事故顺利完成“双11”“双12”等旺季快递服务保障工作,全省未出现暴仓、积压事件。推进快递下乡工程成效明显。全省主要企业末端网点已达4468家,其中乡镇及以下网点达到2362家,占比达到52.9%。县级及以下网点的业务量、业务收入占全省总量比重分别达到43.2%41.7% 

  (二)发展环境进一步优化,社会各界认知度不断增强 

  坚持问题导向、需求导向,积极把握契机,围绕地方政府重点工作加强协调,切实强化与地方政府和相关部门的联系,营造行业发展良好氛围。省委省政府对邮政业发展十分关心重视。张庆伟省长在“两会”期间听取邮政业发展情况汇报,给予充分肯定,并作出重要指示。分管省领导5次听取汇报,对行业发展表示肯定支持,并帮助协调解决重点难点问题。省局新加入了省委农村工作领导小组,参与了对先进县(市)工作评比考核。积极融入京津冀协同发展战略,在京冀“6+1”合作中,被省政府列为“共同推进物流业协同发展”“交通一体化合作备忘录”责任单位;在津冀“4+1”合作中,被列为“共同推进邮政快递业健康发展”主办单位。市级邮政企业顺利完成更名。石家庄被财政部、商务部、国家邮政局列为电子商务与物流快递协同发展试点城市。省快递行业协会被评为5A级社会组织。唐山、衡水、邯郸、张家口快递协会成立,市级快递协会达到7家。 

  积极发挥交通运输体系一体化优势,促进企业互利共赢发展,省局与交通厅联合印发了交邮合作发展实施意见,承德、秦皇岛、唐山、沧州也就交邮合作印发了文件。配合省人大完成《河北省邮政条例》修订工作,与部委规章修订内容实现衔接。启动了全省邮政行业“十三五”规划编制工作。 

  各市对邮政业重视程度明显提高。全年市领导作出肯定性批示34次,开展邮政业调研16次。其中邢台、廊坊市领导批示均达5次,承德、衡水市委书记调研邮政工作。各市共印发37个文件支持邮政业发展。各市局加入地方工作领导小组53个,与发改、公安、建设、工商、交管、新闻出版等部门联合开展行动32次。 

  (三)设施建设深入推进,局所补建取得重大突破  

  空白局所补建作为一项民生工程,涉及面广、情况复杂,省市局将其列为“一把手工程”,以最大的决心、最硬的措施强力推进。积极协调省政府办公厅印发了《关于进一步推进全省空白乡(镇)邮政局所补建工作的通知》。联合省发改部门合力攻坚,定期向市、县政府印发通报。开展多层次、多批次的专项督导。积极把握赵晓光副局长两次带队到河北督导的机会,传导压力,变压力为动力,借力发力,凝聚合力,全面突破。各市局紧紧依靠地方各级政府支持,贯彻省局要求坚决,协调各方有力,不畏困难,千方百计做了大量卓有成效的工作。全省累计竣工835个,竣工率达到95.8%,新运营668,累计运营684个,运营率达到78.4%竣工率、运营率均超过全国平均水平。11个市全部完成了国家局提出的九六目标。张家口、沧州、秦皇岛市实现竣工率、运营率“双百”目标。 

  村邮户箱建设持续推进。省委给予支持,将村邮站建设纳入全省农村面貌改造提升行动,全年建成村邮站2825个。组织各市局开展了信报箱设置情况专项监督检查,推动了工作开展。石家庄、邯郸等局成为市政府联审联验项目审批成员单位,负责对新建住宅楼房信报箱进行验收,实现城市信报箱安装率100%。对全省投资4000万的农村地区普遍服务、机要通信基础设施建设项目进行审查,提出了项目调整建议,出具行业审查意见。全省重点快递企业改扩建转运分拨中心38.9万平方米,新购置机动车辆1000余台,新增从业人员5130余人。 

  (四)安全监管不断加强,行业应急能力稳步提升 

  省委省政府对寄递渠道安全高度重视,督促督办。省局向省委领导专题书面报告,多次与省政法委、省暑办、省维稳办进行汇报沟通,与安全相关部门反复协调,既顾全大局勇于担当,又立足实际分清职责。成立了省局安全监管工作领导小组,印发了《加强行业安全监管工作实施方案》,与各企业签订了安全生产责任状。顺利完成北戴河暑期邮路安保工作。两次启动应急预案,迅速处置突发事件。完成了元旦、春节、“两会”、APEC会议、“双十一”服务旺季等重要时期寄递渠道安全保障工作。 

  着力增强企业安全主体责任意识,对全省220余名企业法人代表进行了安全知识培训,由公安、安全、安监、海关、民航、检验检疫等部门专家授课,取得良好效果。各市局积极开展企业安全知识培训,共培训企业负责人1100余人次。进一步加快安全监管信息化平台建设,9家重点品牌企业监控视频接入省局。廊坊、承德局启用视频监控系统,对企业分拨中心现场实时监控全年没有出现一起较大的责任性安全事故和服务热点事件。 

  (五)行政执法全面强化,行业市场秩序日趋规范 

  省局建立了执法办案情况通报制度,按季度印发全省执法通报,并把执法办案情况作为对市局工作的考核内容。省市开展了多层次执法培训,共举办培训8期,干部职工执法能力水平得到提升。 

  全省开展了普遍服务达标集中检查活动,下达行政处罚决定书8份,罚款金额18万元对《甲午年》《纪念邓小平同志诞辰110周年》等邮票发行销售情况进行了监督检查深入开展“扫黄打非”工作。全年检查收寄场所1827处,签订责任书5537份,全国“扫黄打非”领导小组在调研河北时给予充分肯定,连续两年获得“扫黄打非”工作先进集体称号,1名同志获得先进个人称号。 

  建立完善快递市场主体退出机制,依法注销双通、畅速、远见等3家企业经营许可资质。开展了为期1个月落实收寄验视制度和40天的寄递渠道安全专项整治行动。全年开展市场执法检查2922次,下发整改通知书435份,办结行政处罚案件121个,罚款77.6万元,市场秩序得到明显净化和规范。通过坚决执法,实现了执法常态化,锻炼了队伍,规范了市场,树立了监管权威。 

  (六)职能转变步伐加快,服务企业工作成效显著 

  明确划分省市两级职责。编制了行政权力清单,对许可审批事项进行清理。省局立行政服务中心,实行一个窗口受理全部审批备案事项,并实行受理与办理事权分开。制定了《快递业务经营许可证变更审核流程优化方案》,开通快递许可“绿色通道”。快递许可变更平均办理时间由上年的45天缩短为19。全年新增企业1041家,是2013年底企业总量的1.38倍,无一超时办理,得到了企业赞誉。切实维护消费者权益。申诉中心全年共受理消费者申诉19367件,处理有效申诉6133件,为消费者挽回经济损失35.97万元,消费者满意率95.3%,同比上升1.9个百分点。其中,唐山、保定市局作为申诉中心试点,共处理申诉1676件,消费者满意率达到97.8% 

  组队走访了上海快递企业总部,积极推介京津冀协同发展和首都第二机场建设带给河北的发展契机,征求总部企业对河北邮政管理工作的意见建议。积极申报协调,将顺丰公司列入河北省服务业领军企业范围,享受相应政策支持。就顺丰货机落地石家庄,积极走访省发改委、省民航办和机场集团,帮助企业争取补贴资金。积极协调交管部门定期发放通行证,使企业黄牌车通行问题得到妥善解决。联合省交管部门印发了《关于重污染天气启动机动车限行措施期间给予快递车辆通行便利的通知》。石家庄局把快递三轮车纳入民生车辆保障范围,实施“四统一”管理,妥善解决通行问题的做法,得到了马军胜局长批示肯定。各市借鉴石家庄的做法,较好解决了车辆通行问题。 

  (七)队伍建设全面加强,干事创业氛围更加浓厚 

  重视加强政治理论和业务培训,不断提高干部队伍的政治觉悟和业务管理水平。对全系统处级干部进行了集中轮训,采取集体学习、专家辅导等多种形式,紧密结合实际工作,取得较好成效。对新录用的25名公务员进行了初任培训。全省系统公务员人均培训18天,参训率100%认真落实《党员干部选拔任用条例》,规范干部管理,对部分市局班子进行全面考察,了解掌握了班子和干部情况。严格干部使用标准,坚持德才兼备,树立正确用人导向,传递正能量。严格标准条件,规范推进市级内设机构干部招录选配工作,全省公务员到岗率达79.6%。开展了干部选拔任用和人事档案检查。认真执行落实领导干部个人有关事项报告制度。切实关心干部职工生活,体现组织关怀,增强了队伍凝聚力和向心力。 

  (八)基础管理扎实推进,机关规范化水平明显提升 

  对机关现有的制度进行梳理、完善,做好废改立工作,做到以制度管人,以制度管事。接受了国家局财务检查,认真落实整改意见要求,努力提高财务管理规范化水平。认真落实财务相关政策规定,厉行勤俭节约,量入为出。严格执行中央“八项规定”,压缩会议次数和规模,全年会议支出显著减少,杜绝了超标准接待等行为。强化新闻宣传和门户网站建设。与主要媒体建立了常态化、多层次的联系渠道,建立了新闻发言人制度。省局两名同志分获国家局“优秀记者”和“优秀通讯员”荣誉称号。开展了邮政业统计专项调查工作。连续8年获得全省统计工作先进表彰。全年参加职鉴考试的快递员近6000名,列全国第六位。完成了省局机关党委换届。组织党员干部开展了“七一”党日活动。做好党员志愿者服务工作,积极参与善行河北扶贫帮困“春雨行动”。张家口、邢台局开展了“最美邮递员”“最美快递员”评选活动。 

  (九)廉政建设深入推进,风险防控能力持续增强 

  深入开展教育实践活动。省局对照“两方案一计划”全面开展回头看,9个方面23项整改内容基本落实到位。坚持上下联动,加强对市局第二批教育实践活动指导,局领导班子成员多次深入到联系点调研指导,以点带面推进工作。督导组先后四次赴各市局督导活动扎实开展。各市局精心谋划,有序推进,机关党员干部都经受了一次严格的党内生活锻炼。国家局解畅组长精心指导秦皇岛局专题民主生活会,提出指导意见,全省对照落实,深化了活动开展。中央第十二巡回督导组副组长钟攸平到石家庄局听取活动汇报,进行座谈测评,给予工作肯定。 

  狠抓党风廉政建设。积极落实党组主体责任,认真履行“一岗双责”。省局主要负责人分别与各市局、省局机关各处室负责人签订了党风廉政建设责任状。对全省系统内纪检监察工作人员进行了培训。制定完善了廉政风险防控制度,印发了工作方案。参加了国家局组织的“八项规定”贯彻情况监督检查。认真抓好信访举报受理工作,做到事事有着落、件件有回音。印发了《行政执法公开制度》、《政务公开工作实施方案》。制定了《费用支出实施细则》,完善各项经费支出标准和程序。厉行勤俭节约,培训和“三公”经费支出同比减少13.6% 

  上述成绩的取得,是国家邮政局和省委、省政府正确领导的结果,是各有关部门大力支持的结果,是社会各界对邮政业充分理解的结果,是全省系统干部职工辛勤努力的结果。在此,我谨代表省局党组,向关心支持我省邮政业改革发展的各级领导,向全体干部职工,表示衷心的感谢。 

  在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到所面临的困难和挑战。一是行业发展水平有待提高,特别是快递企业数量多、规模小,专业化管理水平低的问题依然存在;二是普遍服务均等化的本质特征在农村体现不充分,邮政基础设施仍较薄弱,普遍服务业务量继续呈现下降趋势;三是寄递渠道安全形势严峻,企业安全保障水平有待提高;四是邮政管理队伍自身建设还不能很好地适应行业发展的新形势。以上问题应引起我们的高度重视,下一步要认真加以解决。 

  二、深刻领会中央精神,全面把握行业形势,进一步增强发展的信心和决心 

  党的十八大以来,中央接连出台深化改革、促进发展、保障民生、从严治党等一系列重大政策举措,社会风气和面貌为之一新。特别是党的十八届四中全会胜利召开,明确提出依法治国的战略,是我国建设法治国家征途上的一个重要里程碑。对于更好统筹社会力量,调节社会关系,推动经济发展,全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴,具有重要意义。各级领导干部要深刻理解和把握十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认清宏观形势,真正把思想和行动统一到中央决策部署上来,全面加快依法治邮的建设进程。 

  在深刻理解、全面落实十八届四中全会的同时,要审时度势,深刻把握新常态下经济运行所呈现的特征。比如,集中的模仿式消费方式基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,网购方兴未艾;一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生;新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织的新特征;人口老龄化日趋发展,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争;环境承载能力已达到或接近上限,必须采取绿色低碳循环发展新方式;经济风险总体可控,但化解各类风险将持续一段时间;既要全面化解产能过剩,又要通过发挥市场机制作用探索未来产业的发展方向。 

  在新常态下,我国经济发展面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新形势,进入了转型升级、爬坡迈坎的新阶段,机遇与挑战并存,邮政业作为现代服务业的关键产业,推动流通转型、促进消费升级的现代产业,物流领域的先导产业,在国民经济发展中的作用日益凸显,总体处于非常有利的发展机遇期。 

  去年,李克强总理两次视察慰问快递企业。强调指出,快递业关系经济民生,是中国经济的“黑马”。在《政府工作报告》中明确提出促进物流配送、快递业和网络购物发展的任务。924日,国务院常务会议决定全面开放国内包裹快递市场。2014年,我国快递业跨入“百亿时代”,年快递业务量跃居世界第一,电子商务、网络购物、大数据、云计算等新型业态不断提升寄递业务发展水平。快递业开始从主要服务百姓生活转变为服务流通,并将触角向先进制造业延伸,快递企业对经济发展的基础性、渗透性作用越来越重要,整个行业将进入发展新阶段。 

  京津冀协同发展进程不断加快,京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在京签署,首都第二机场正式落户并开工建设,北京和张家口市联合申办2022年冬奥会,省局被省委省政府列为京津冀协同发展工作责任单位,承担具体职责。国家局启动了京津冀快递服务“十三五”规划编制工作。省委、省政府深入调整产业结构,强力推进行业转型升级,将服务业、商贸物流、电子商务等产业摆上重要位置,着力提高第三产业在整体经济中的比重。省政府出台了《关于促进物流业加快发展的若干意见》。可以看出,我省邮政业拥有得天独厚的基础条件,面临着战略性发展的机遇。 

  三、2015年工作安排 

  2015年总体工作思路是:深入贯彻党十八届三中、四中全会精神,遵循国家邮政局和省委省政府总体工作部署,牢牢把握依法治邮、创新发展的主线,以“五个邮政”建设为抓手,抓住机遇,转变职能,夯实基础,提质增效,促进行业转型升级,推动我省邮政业持续健康发展,为地方经济社会发展和民生需求提供更好的服务。 

  行业发展目标是:业务总量达到112亿元,同比增长25%,业务收入达到103亿元,同比增长20%;快递业务量达到4.8亿件,同比增长40%,快递业务收入达到53.4亿元,同比增长30%。全行业运行平稳,不发生重大安全责任事故和寄递渠道安全事件。机要通信安全无差错。邮政、快递服务满意度稳中有升。 

  全年我们要着力抓好以下五个方面的工作: 

  (一)坚持发展第一要务,持续推进行业又好又快发展 

  一要着力优化发展环境。深入推进“十三五”行业规划编制工作。加强对规划工作的领导,省局规划部门要做好统筹,加强指导,构建“1+1+11的完整规划体系。“十三五”行业规划是市局成立后编制的第一个规划,要加强前瞻性、导向性问题研究,体现地方特色和行业特征,确保规划编制质量,切实发挥规划引领作用。要提前做好与地方规划纲要、经济社会发展规划、综合交通运输发展规划的衔接工作。要高点站位,积极适应京津冀协同发展新形势,做好京津冀快递发展规划编制工作。争取省政府出台促进快递业发展的政策意见。各市局要因地制宜,把握有利时机,争取相应的政策支持。有立法权的市要从实际出发,推进地方邮政立法工作。要切实发挥行业领导小组平台作用,筹划召开省邮政业领导小组会议,协调解决行业发展中的重大问题。进一步加强与发改、交通、公安、安全、工商、海关等部门的工作联系,形成良好的互动机制。要继续推进和深化交邮合作。要抓住“双11”、世界邮政日等重要时间节点,向地方党委政府加强汇报,强化与相关部门的沟通。要善于把邮政行业发展置于地方经济社会发展大局中去寻找契合点,善于从行业与地方的紧密联系中去寻找关注点,谋划工作,推动落实。要加强与媒体的沟通,形成常态化沟通机制,营造良好的舆论氛围。 

  二要着力转变政府职能。加强行政审批监督管理,规范行政审批行为,发挥省局行政服务中心功能,在符合法律规定的前提下,尽最大可能给企业提供方便。要继续落实企业核查情况通报制度,坚决避免违规超时现象。要更多更好地发挥市局在审批备案工作中的作用,体现出权限下放。各市局要依法依规做好普遍服务审批和备案事项。要突破固定化思维,进一步优化流程,完善制度,提高行政效能。要加大企业帮扶力度,帮助企业解决实际困难,建立车辆通行长效机制。支持邮政企业开放网络设施,拓展业务范围,开办各类代理业务,承接民营快递业务,打造综合服务平台。要继续推进“快递下乡”工程,鼓励和引导企业加快网点设置,完善服务体系,力争1-2个市年底实现快递服务乡镇覆盖率100%。发挥石家庄快件监管中心报关通关优势,引导企业加快跨境快递业务发展。 

  三要着力加强重点项目建设。要继续把握当前有利时机,与发改、邮政企业共同努力,采取措施,千方百计,确保上半年全面完成空白乡镇邮政局所补建工作。要对前期补建情况开展检查,巩固补建成果。对已建成的局所要抓紧移交运营,做好建档备案工作。要依靠地方各级政府,发挥企业积极性,因地制宜推进村邮站建设,确保村村通邮。主动借鉴部分市局已取得的经验,扎实推进住宅楼房信报箱设置验收工作。要继续做好农村地区普遍服务基础设施、全省机要通信基础设施建设项目的监督管理。要继续向总部企业宣传推介河北发展的重大机遇,引导企业依托首都第二机场在冀建立大型区域网络节点。廊坊、保定局要争取地方政府支持,力促项目落地。要高度重视,抓好协调,提供优良方案,扎实做好石家庄电子商务与物流快递协同发展试点工作。 

  (二)强化行政执法,把依法治邮落到实处 

  最严格的监管就是最优质的服务。安全为基、监管为本,固本才能强基,执法是监管最有力的抓手。伴随着行业快速发展,违法经营、安全生产等方面的问题时有发生,现阶段必须强化执法。要切实澄清模糊认识,增强法治观念,扎实履行监管职责,着力解决定位有偏差、思想有顾虑、执法不坚决、执行不到位的问题,真正把行业发展纳入法制化轨道。 

  一要不断提升执法水平。要继续实行执法通报制度,继续把执法办案情况列入对市局工作的考核内容。加大重大案件督办工作力度。提升执法案卷规范化水平,落实执法评议制度,开展案卷评查。要落实执法责任,规范执法行为,做到有权必有责、用权受监督。要采取多种方式,加强执法业务培训,不断提高行政执法能力水平。要加大执法投入,优先配备必要的执法设备。加强执法信息化建设,选择部分市局试点移动执法系统,逐步在全省推开。要做好行政复议工作,依法、公平、公正、合理地处理复议案件,维护法律权威,保障企业合法权益。上半年,在全省实行法律顾问制度,防范行政行为的法律风险。 

  二要不断强化邮政市场监管。对外要加强执法协作,建立联动机制,对内要整合执法资源,提高执法效能,创新执法手段,开展联合执法和异地执法。要发挥消费者申诉与市场监管联动作用,以问题为导向,及早介入妥善处理。要认真落实《快递市场管理办法》,全面净化市场,维护市场秩序。要抓好旺季快递服务保障,杜绝重大责任事故和服务热点事件发生。继续抓好快递业务经营许可范围清理,重点打击无证经营、超范围经营等违法违规行为。要开展邮政用品用具市场执法检查,确保市场执法无死角。进一步加强国家机关公文寄递管理,依法查处违法行为。 

  三要不断加强邮政普遍服务监督。要继续严守两条红线,严肃查处擅自撤销普遍服务营业场所和擅自停限办普遍服务业务的违法违规行为。要继续组织开展普遍服务达标专项检查活动。要建立健全邮车基础档案,重点查处社会车辆冒用邮政专用标志和企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为。切实加强无着邮件管理。进一步完善普遍服务网络基础台账,实施动态管理。加强邮票发行监管,按规定做好抗战胜利70周年等重点体裁纪特邮票发行检查。要高度重视邮政机要通信服务保障工作,加强检查指导,落实制度责任,确保万无一失。要配合国家局做好邮政机要邮件、平常信函、包裹、印刷品时限测试、党报党刊投递时限测试等工作。要切实履行党报党刊发行监管职责,积极推进重点党报党刊征订工作,确保投递服务质量稳步提升。要继续做好邮政社会监督工作,及时充实调整监督力量,加强日常管理,确保发挥应有的作用。 

  邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组织部分,随着社会发展和技术进步,邮政普遍服务的内容和方式都在发生变化,人民群众对邮政普遍服务也有了新的需求。但是邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变,政府提供邮政普遍服务的职责没有变,与时俱进地提供高质量邮政普遍服务的任务没有变。我们要站在政治和全局的高度,强化和优化政府提供普遍服务的职责,既要加大执法力度,严格监督,又要强化管理,落实责任,还要给予理解、支持和保障。 

  (三)牢固树立安全为基的理念,确保全省寄递渠道万无一失 

  我省环抱京津,安全监管责任重大,要继续保持高压态势,以最严的要求、最高的标准抓好安全保障。要认真落实九部委文件精神,按照“标本兼治、突出重点、强化预防”的原则,继续加大督促检查力度,强化和落实企业的安全生产主体责任,及时签订安全生产责任状,引导企业加强内控管理,建立健全安全保障机制。要加强督导检查,全力抓实抓好寄递渠道安全、生产安全等重点任务;进一步加大对环京津地区及秦皇岛等重点区域的安全监管力度;严格督导检查大型分拨转运中心等重点部位,督促企业强化一线揽收人员等重点对象的培训管理,认真抓好收寄验视等重点环节。要争取地方政府支持,借鉴江苏经验,筹划建立安全中心。要高度重视应急体系建设,建立完善应急预案,开展应急演练,及时妥善处置行业各类突发事件。要督促企业合理调配资源,建立旺季生产安全和服务保障体系,促进旺季安保服务工作规范化、标准化和制度化。要加强从业人员安全管理与培训,增强安全意识,落实安全责任。要进一步巩固和完善与公安、安全等部门的合作,组织开展安全生产联合检查,加大寄递渠道反恐、禁毒、打击假药、扫黄打非等工作力度。全力做好北戴河暑期邮路安保工作,确保万无一失。 

  (四)加强干部队伍建设,树立邮政管理部门新形象 

  一要加强领导班子建设。干部队伍建设,班子是重点。各级领导班子要讲政治、讲大局、讲服从、讲担当。只有讲大局的班子才是可靠的班子,才能带出有战斗力的队伍。要增强团结意识,发扬批评与自我批评优良传统,严格执行民主集中制,对“三重一大”事项,必须集体研究决策。要增强纪律意识,认真执行上级决策决议,坚决服从组织安排,真正做到令行禁止、顾全大局。“一把手”要不断增强责任意识,坚持守土有责、守土尽责,克服守摊思想,杜绝一般化,真正做出一番业绩。要以身作则,勤勉务实,勇于担当,要求别人做到的,自己先做到,要求别人不做的,自己先不做。要常怀敬畏之心,时刻自省自励,老实做人,踏实干事,清白为官。 

  二要积极搭建干事创业平台。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先的选人用人机制,加强干部培养,形成合理的干部梯次结构。要树立正确的用人导向,注重选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。加大干部交流力度,完善干部交流机制,激发干部队伍活力。要继续做好干部职工教育培训工作,抓好政治理论和业务知识学习,统一干部思想认识,提高干部综合素质。 

  三要强化干部作风建设。干部要干事,干事先做人,做人先修身。要持之以恒巩固拓展教育实践活动成果,强化整改落实,抓好建章立制工作,推动形成作风建设新常态。要切实认清形势,提高认识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,强化对七个有之的苗头性、倾向性问题的督查治理,在思想上、政治上、行动上同党中央、国家局党组保持高度一致。要防止庸政懒政,防止四风问题反弹。要继续深入落实中央八项规定精神,厉行节约、反对浪费。要积极引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,加强党性修养,提高政治素养,全面发扬求真务实、真抓实干的作风。要切实增强干部责任意识、担当意识,不断提高综合素质和水平,努力打造一支思想过硬、能力过硬、作风过硬的邮政管理队伍。 

  (五)强力抓好党风廉政建设和精神文明建设,为行业发展提供坚强保障 

  要始终坚持一岗双责,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实惩防体系规划要求,深入推进惩防体系建设,进一步完善纪检监察工作机制,强化廉政风险防控措施落实,严肃查处各类违纪行为。要加强党性党风党纪和廉洁从政教育,深入落实《廉政准则》,增强党员干部自律意识。要严格落实领导干部个人重大事项报告制度。认真执行政务公开有关规定,保障群众的知情权和建议权。积极推进行业非公企业党建工作。切实加强行业精神文明建设,因地制宜开展各项活动,提升行业影响力和美誉度,提升行业软实力。要以诚信建设为重点,深化行风建设,解决消费者反映强烈的行业服务问题,依法查处侵害消费者合法权益的行为。 

  同时,要进一步加强基础工作。不断提高新闻宣传水平,积极宣传行业先进典型,把握正确舆论导向。要进一步发挥好政务门户网站作用,宣传邮政业改革、发展和建设情况,传递邮政好声音。要严格执行财经纪律,认真遵守财务相关规定,建立健全财务制度,强化预算管理,充实财务人员力量,始终坚持规范运作,切实提高财务工作水平。要继续加强统计队伍建设,开展统计工作专项检查,扩大企业统计范围,提高统计工作水平。要进一步加快市级快递协会组建步伐。要因地制宜,发挥好行业协会的作用,不断提高行业自律水平。要继续做好邮政职业技能鉴定考试工作,构建覆盖全省的鉴定考试网络。石家庄、张家口、保定、廊坊、邢台等市局要按照要求,向地方党委政府做好汇报,加快推进县级邮政监管机构建设。 

  同志们,新一年的目标任务已经明确,重在抓好贯彻落实。让我们以党的十八届四中全会精神为指引,进一步统一思想,振奋精神,开拓进取,扎实苦干,积极发扬踏石留印、抓铁有痕的作风,为建设“五个邮政”、引领全省行业科学发展作出新的更大贡献。 

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