今天是
张和同志在省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议上的讲话
2012-10-18

(2012年9月20日)

  我们这次邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议,是2010年9月调整后召开的第二次会议,主要任务是贯彻落实国家和我省关于邮政业发展的决策部署,总结今年以来全省邮政工作情况,审议讨论相关文件,部署下一步任务,进一步统一思想、加大力度,推动全省邮政业更好更快发展。

  刚才,曾军山同志通报了我省今年以来邮政工作进展情况,就下一步任务进行了安排部署;省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省工商局结合工作实际,作了很好的发言,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

  一、抓住机遇,努力把邮政业做大做强

  邮政业既是关系国计民生的重要公共事业,也是面向民生的新兴产业。今年以来,在各级各有关部门和企业的共同努力下,全省邮政业实现了平稳较快发展。1至8月份,邮政业实现业务收入38.3亿元,同比增长18.0%;规模以上快递企业实现业务收入13.3亿元,同比增长32.4%。同时,邮政体制改革扎实推进,法制建设进一步加强,邮政市场秩序日趋规范,服务质量和水平不断提升。

  当前,我省正处于加快发展、加速转型的关键时期,邮政业面临前所未有的发展机遇。特别是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,百家央企走进河北,首都新机场建设,这些都为邮政业发展提供了更为广阔的空间。省委、省政府始终高度重视邮政业发展,近年来出台了一系列政策性文件。今年3月21日,张庆伟省长主持召开省长办公会,专题听取邮政业改革发展情况汇报,就完善省级以下邮政监管体制、促进邮政业健康发展等进行了研究部署,提出了明确要求。我们一定要抓住难得的发展机遇,认真落实国家和省委、省政府决策部署,积极实施邮政业发展“十二五”规划,加快转变发展方式,优化业务结构,积极培育新的经济增长点,推动邮政业实现更好更快发展。要充分发挥网络优势,加快构建灵活多样、种类丰富的寄递服务体系,满足经济社会不断增长变化的用邮需求。当前,特别要加强寄递渠道安全监管,健全应急机制,全力保障党的十八大期间用邮服务和安全。要认真贯彻实施《河北省邮政条例》,明确责任,强化措施,严格执法,为我省邮政业持续健康发展营造良好环境。

  二、加大力度,加快邮政基础设施规划建设

  国家“十二五”规划纲要明确提出,邮政服务要做到乡乡设所、村村通邮。近年来,我省局所补建、村邮站建设等取得了明显进展,但与国家要求相比还比较滞后,加强邮政基础设施建设任务十分繁重。各有关部门一定要切实提高思想认识,按照省长办公会要求,加大力度,分类指导,扎实推进邮政基础设施建设工作。一要抓紧规划编制。省发展改革委、省邮政管理局、省交通运输厅要抓紧编制邮政业“十二五”基础设施规划,明确邮政业基础设施建设的重点、方式和目标,为邮政业发展提供有力支撑;各邮政、快递企业要积极配合。二要加快局所补建。国家下达我省的邮政局所补建计划共计872个,其中今年补建349个,截至6月底全省仅建成109个、开工169个,补建任务十分艰巨。省发展改革委、省邮政管理局及有关部门要统筹考虑各地和企业实际,合理布局,整合资源,多渠道筹措建设资金,协调解决项目选址、用地等问题,加快推进空白乡(镇)邮政局所补建工作,确保按期实现既定目标。省邮政公司要积极落实项目业主责任,提出设计要求,落实建设标准,配合做好规划选址等相关工作。三要搞好村邮站和信报箱建设。省邮政公司要根据各地实际,把村邮站建设与农村图书阅览室、农家书屋、文化活动中心建设结合起来,统筹规划、完善功能,为广大农村提供优质高效的邮政服务。建设、规划、邮政管理等部门要密切配合,按照《河北省邮政条例》和《住宅设计规范》等要求,加大工作力度,确保城镇新建楼房全部配建标准信报箱。四要加强快件集散中心建设。按照政府引导、市场化运作的原则,在石家庄机场、首都第二机场周边及其他省内机场,谋划建设快件集散中心。省发展改革委要会同省交通运输厅、省邮政管理局抓紧制定建设方案,积极引导,加快推动,力争尽快取得实质性进展。

  三、搭建平台,积极发展农村邮政物流

  农村邮政物流是邮政物流的重要组成部分,也是我省邮政业发展的薄弱环节。近年来,我省农村邮政物流发展较快,但物流体系不健全,市场化程度较低,流通渠道不畅,成为制约农村经济发展的瓶颈。各级各有关部门要按照国家有关要求,积极学习借鉴山东等地的先进经验,立足我省实际,加强规划引导,创新管理模式,努力做大做强农村邮政物流,使之成为服务“三农”的重要力量。一要加大政策支持力度。发展改革、财税、金融、交通运输、农业等部门,要认真落实国家支持农村邮政物流业发展的各项优惠政策,结合各自职责,制定和完善配套政策,在规划、资金、信贷、经营许可等方面予以支持。二要加强基础网络建设。要结合我省农村发展需要和邮政特点,把发展农村邮政物流与提高农村邮政普遍服务水平结合起来,加强农村邮政物流网络建设,优化布局,完善功能,不断提高信息化、自动化水平。三要创新发展模式。充分发挥邮政企业网络、品牌、信息、资金等优势,整合农资生产经营企业、农家店等社会资源,在农户与企业之间建立产品直通车,形成具有邮政特色的农资产品分销“绿色通道”,促进农村地区商品的双向流通,为促进农业发展、农民增收、农村繁荣发挥重要作用。

  四、落实责任,形成齐抓共管的工作合力

  邮政行业具有全程全网、联合作业的特点,特别是邮政行业垂直管理,更需要各级各部门的支持和配合。今年下发的《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发〔2012〕6号),要求深化省级以下邮政体制改革,实行上级邮政管理部门与当地政府双重管理的管理体制,进一步明确了地方政府参与邮政管理的职责。各级各有关部门要按照国务院办公厅国办发〔2012〕6号通知要求,进一步强化大局意识,将邮政业发展纳入重要议事日程,协调联动,密切配合,推动邮政业持续健康快速发展。省邮政管理局要充分发挥牵头协调作用,主动加强与各成员单位的沟通联系,协调解决存在的突出问题;要深入推进邮政体制改革,确保今年11月底前基本完成市局组建工作。省领导小组各成员单位要切实发挥职能作用,完善支持政策,加强协作配合,积极在资金、土地、政策等方面予以倾斜,为邮政业发展营造良好环境。

  推进邮政业改革发展任务艰巨,责任重大。各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,开拓创新,通力合作,共同推动我省邮政业发展再上新台阶,为建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献。

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